不按方案施工时，施工项目部的责任人通常是项目经理或直接负责施工的管理人员。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律法规层面
项目经理的责任：
- 根据《中华人民共和国建筑法》及相关规定，项目经理作为施工项目的直接负责人，对项目的施工质量和安全负有全面责任。若项目未按方案施工，项目经理往往会被视为首要责任人。
- 项目经理有责任确保施工活动严格按照施工方案进行，包括组织施工、监督质量、保障安全等。若因管理不善导致未按方案施工，项目经理可能面临行政处罚或法律责任。
直接施工管理人员的责任：
- 除了项目经理外，直接负责施工的管理人员（如施工队长、技术负责人等）也可能对未按方案施工承担责任。
- 这些管理人员在现场直接指挥施工，若未按照施工方案执行或未对施工人员进行有效指导，导致施工偏离方案，他们同样需要承担相应的责任。
二、合同约定层面
合同中的责任条款：
- 在建设工程施工合同中，通常会明确约定各方在施工过程中的责任和义务，包括按方案施工的要求。
- 若合同中明确规定了未按方案施工的责任承担方式（如违约金、赔偿损失等），则责任人需按照合同约定承担责任。
违约责任的追究：
- 若因未按方案施工导致工程质量问题或给建设单位造成损失，建设单位有权依据合同约定追究施工单位的违约责任。
- 在这种情况下，项目经理或直接施工管理人员作为施工单位的代表，可能需要承担个人责任或与施工单位共同承担责任。
三、实际案例与行业惯例
实际案例中的责任认定：
- 在实际工程纠纷中，法院或仲裁机构在认定责任时，会综合考虑施工方案的重要性、未按方案施工的原因、造成的后果等因素。
- 若项目经理或直接施工管理人员存在故意或重大过失导致未按方案施工，他们往往会被认定为责任人。
行业惯例与责任分配：
- 在建筑行业中，通常认为项目经理对项目的整体质量和安全负有最终责任。因此，在未按方案施工的情况下，项目经理往往会被视为主要责任人。
- 同时，直接施工管理人员也因其现场指挥和监督的职责而可能承担相应责任。
四、建议与措施
加强施工管理与监督：
- 施工单位应加强对施工项目的管理和监督，确保施工活动严格按照施工方案进行。
- 项目经理和直接施工管理人员应认真履行职责，对施工人员进行有效指导和监督。
完善合同条款与责任约定：
- 在签订建设工程施工合同时，应明确约定各方在施工过程中的责任和义务，包括按方案施工的要求和违约责任的承担方式。
- 这样可以在发生纠纷时，为责任认定提供明确的依据。
及时处理与纠正问题：
- 若发现未按方案施工的情况，应及时采取措施予以纠正，避免问题扩大和造成更严重的后果。
- 同时，应记录相关情况并保留证据，以备后续责任认定和纠纷处理之需。
总结来说，不按方案施工时，施工项目部的责任人通常是项目经理或直接负责施工的管理人员。他们因管理不善或未履行职责导致施工偏离方案，需要承担相应的法律责任和合同责任。因此，在施工过程中，各方应严格遵守施工方案和相关规定，确保工程质量和安全。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。