公司承诺每月工作28天但实际未达到，是否违法需分情况讨论：

1. 若28天包含休息日且未超法定工时：

   • 根据《劳动法》第三十六条，劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周不超过44小时（通常折算为月工作约176小时）。若公司承诺的28天中包含休息日（如每周单休），且实际工作时间未超过法定标准（如每日工作6-7小时，月总工时≤176小时），则不违法。
   • 关键点：需核算实际月总工时是否超标。例如，若每日工作6小时，28天总工时为168小时，未超176小时，合法；若每日工作8小时，28天总工时为224小时，超标48小时，则违法。

2. 若28天为全勤且超法定工时：

   • 根据《劳动法》第三十八条，用人单位应保证劳动者每周至少休息1日。若公司承诺的28天为全勤（无休息日），则每月至少需安排4天休息日，实际工作天数应为26天（30天-4天）或24天（31天-4天-3天法定节假日）。28天全勤明显违反休息日规定。
   • 法律后果：劳动者可要求公司支付加班费（休息日加班按200%工资计算）或主张补休。若公司拒不改正，劳动者可向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁。

3. 若28天包含法定节假日但未支付加班费：

   • 根据《劳动法》第四十四条，法定节假日工作需支付300%工资。若公司承诺的28天中包含法定节假日（如中秋1天、国庆3天），但未支付相应加班费，则违法。
   • 示例：若10月有3天法定节假日，公司安排工作但未支付3倍工资，劳动者可要求补发加班费。

建议行动：

• 核算实际工时：记录每日工作时间，计算月总工时是否超176小时。
• 核对休息日安排：确认每月是否有至少4天休息日（非法定节假日）。
• 检查加班费支付：若涉及法定节假日或休息日工作，核对公司是否支付相应加班费。
• 维权途径：若公司存在违法行为，可先与公司协商；协商不成，向当地劳动监察大队投诉或申请劳动仲裁。

总结：公司承诺的28天工作是否违法，需结合实际工时、休息日安排及加班费支付情况综合判断。若存在超时工作、无休息日或未支付加班费等情形，则构成违法。如有疑问，可直接向我咨询具体案例。