关于“哪些企业不能发放劳保用品”这一问题，实际上，从法律法规的角度来看，并不存在特定类型的企业被明确禁止发放劳保用品。相反，根据《劳动法》及相关安全生产法规，所有用人单位，无论其规模大小、行业类型或经营性质，都有义务为劳动者提供必要的劳动保护用品。

法律法规依据

1. 《劳动法》：该法明确规定了用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品。

2. 《中华人民共和国安全生产法》：此法进一步强调了生产经营单位必须为从业人员提供符合标准的劳动防护用品，并监督其正确使用，以确保劳动者的安全与健康。

不能发放劳保用品的“企业”情况（实为违法行为）

虽然不存在法律上禁止发放劳保用品的企业类型，但如果企业未按照法律法规要求发放劳保用品，则构成违法行为。这类“企业”（实为不履行法定义务的企业）包括但不限于：

• 忽视劳动者安全健康的企业：这类企业可能出于成本考虑或其他原因，故意不提供或不足额提供劳保用品。

• 管理不规范的企业：由于内部管理混乱，导致劳保用品采购、发放流程缺失或执行不力。

• 对法律法规了解不足的企业：可能因不了解相关法律法规而忽略了对劳保用品的提供。

员工应对措施

如果员工发现所在企业未发放劳保用品，可以采取以下措施维护自身权益：

1. 与企业内部沟通：首先尝试与管理层或人事部门沟通，明确表达诉求并寻求解决方案。

2. 向相关部门投诉：

   • 劳动监察部门：根据《劳动保障监察条例》，可向当地劳动监察部门投诉。
   • 安全生产监督管理部门：依据《中华人民共和国安全生产法》，可向当地安全生产监督管理部门反映问题。
   • 工会组织：向企业工会或地方工会组织反映情况，寻求帮助和支持。
   • 人力资源和社会保障局：提供详细证据，向该部门投诉以维护自身权益。

3. 保留证据并咨询专业律师：在投诉过程中，务必保留好所有相关证据，并在必要时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。

综上所述，所有用人单位都有义务为劳动者提供劳保用品，不存在法律上禁止发放劳保用品的企业类型。如果企业未履行这一义务，则构成违法行为，员工有权通过多种途径进行投诉以维护自身合法权益。