行政程序告知书在正式制作和送达时，通常应当具备文号。这一要求主要基于行政程序的规范性和法律文书的严谨性考虑。以下是对此问题的详细解答：

一、文号的作用与意义

文号，即文书的编号，是行政机关在制作和发出法律文书时，为了标识、管理和追踪文书而赋予的唯一编号。它对于确保文书的正式性、规范性和可追溯性具有重要意义。在行政程序中，告知书作为行政机关向当事人传达重要信息、说明处理决定或告知权利义务的文书，其文号不仅体现了文书的正式性，也便于行政机关和当事人进行后续的查询、管理和使用。

二、行政程序告知书文号的法律依据

虽然具体的行政法规或规章可能并未直接规定“行政程序告知书必须有文号”，但根据行政程序的一般原则和法律文书的制作要求，我们可以推断出：

1. 行政程序的规范性：行政程序要求行政机关在行使职权时，必须遵循法定程序，确保行政行为的合法性和合理性。文号作为法律文书的一部分，其存在有助于规范行政程序，提高行政效率。

2. 法律文书的严谨性：法律文书是行政机关行使职权、作出行政行为的重要载体。其制作必须严谨、规范，以确保文书的法律效力和可执行性。文号作为文书的标识，有助于确保文书的唯一性和可追溯性。

三、实际案例中的文号应用

从您提供的参考信息中，我们可以看到《行政处理决定告知书》等法律文书都明确标注了文号（如温市监撤告字〔2025〕2号、温市监撤告字〔2025〕3号）。这些文号不仅体现了文书的正式性，也便于行政机关和当事人进行后续的查询和管理。

四、特殊情况下的处理

当然，也存在一些特殊情况，如某些非正式的告知或通知可能并不具备文号。但这些情况通常不适用于正式的行政程序告知书。在正式的行政程序中，告知书作为行政机关向当事人传达重要信息、说明处理决定或告知权利义务的文书，其制作和送达必须遵循严格的程序和规范，包括标注文号。

五、结论与建议

综上所述，行政程序告知书在正式制作和送达时，通常应当具备文号。这不仅有助于规范行政程序、提高行政效率，也有助于确保文书的法律效力和可执行性。因此，建议行政机关在制作和送达行政程序告知书时，务必标注文号，并遵循相关的程序和规范。