结论前置：公公将农村自留地卖给兄弟的行为，在现行法律框架下存在重大法律障碍，原则上不可行。具体分析如下：

1. 自留地的法律性质决定其不可自由交易

根据《土地管理法》第九条及《农村土地承包法》第二条，农村自留地属于农民集体所有的土地，其使用权仅限本集体经济组织成员无偿取得、长期使用，但禁止买卖、出让或转让。自留地的核心功能是保障农民基本生活需求（如种植蔬菜、果树等），而非作为商品流通。因此，公公作为自留地使用权人，无权通过买卖方式处分该土地。

2. 兄弟间交易可能涉及多重违法情形

• 主体资格违法：若兄弟非本集体经济组织成员（如户籍已迁出），则其无权取得自留地使用权；即使同属本集体，自留地使用权也需通过法定程序（如承包经营权流转）转移，而非直接买卖。
• 程序违法：根据《农村土地承包法》第三十六条，土地经营权流转需签订书面合同，并报发包方（村集体）备案。私下买卖自留地未履行任何法定程序，属于无效行为。
• 目的违法：自留地不得用于非农建设（如建房、开厂），若交易目的涉及改变土地用途，还可能触犯《土地管理法》第七十七条，面临责令退还土地、拆除建筑物等处罚。

3. 例外情形：合法流转需满足严格条件

若兄弟希望合法取得土地权益，需通过以下途径：

• 承包经营权流转：若自留地已纳入家庭承包范围，可依据《农村土地承包法》第三十四条，经发包方同意后，以转包、出租、互换、转让等方式流转，但需签订书面合同并备案。
• 继承或赠与：自留地使用权虽不可继承，但地上附着物（如房屋、果树）可依法继承或赠与。若兄弟希望获得土地使用权，需通过村集体重新分配或参与承包地调整程序。

4. 法律后果提示

若公公与兄弟已实施买卖行为，可能面临：

• 合同无效：根据《民法典》第一百五十三条，违反法律、行政法规强制性规定的民事法律行为无效，双方需返还财产、恢复原状。
• 行政处罚：土地管理部门可责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。
• 刑事风险：若涉及伪造文件、非法占用农用地等情节，可能触犯《刑法》第二百二十八条（非法转让土地使用权罪）或第三百四十二条（非法占用农用地罪）。

建议：若家庭内部需调整土地使用，可依法通过承包经营权流转、继承或村集体内部调整程序实现，避免直接买卖。如有具体操作疑问，可进一步向我咨询相关流程及文书准备。