统计行政法规是由国务院制定的。这一结论基于以下法律背景和依据：

1. 制定主体与法律依据：

   • 根据《中华人民共和国宪法》第八十九条，国务院被赋予“根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令”的职权。这明确了国务院作为行政法规制定主体的法律地位。
   • 《中华人民共和国立法法》第六十五条进一步细化了国务院制定行政法规的权力，规定国务院可以根据宪法和法律制定行政法规，以执行法律的规定或管理国务院行政管理职权范围内的事项。

2. 统计行政法规的具体内容：

   • 在我国，统计行政法规构成了统计工作的重要法律依据。其中，《中华人民共和国统计法实施条例》作为核心法规，对《中华人民共和国统计法》的相关规定进行了细化和补充，确保了统计法的具体实施。
   • 此外，针对特定类型的统计工作，如人口普查和经济普查，国务院还制定了专门的行政法规，如《全国人口普查条例》和《全国经济普查条例》，以规范这些特定统计活动的进行。

3. 行政法规的作用与意义：

   • 行政法规在国家的行政管理活动中占据重要地位，是实施宪法和法律的重要手段。通过制定统计行政法规，国务院能够更有效地管理统计工作，确保统计数据的真实性、准确性、完整性和及时性。
   • 统计行政法规的制定和实施，不仅保障了统计工作的顺利进行，提高了统计数据的质量，还为我国的统计法治建设提供了有力的支撑，促进了经济社会的健康、有序发展。

法律建议：

• 如果您对统计行政法规的具体内容或实施有疑问，或者在实际统计工作中遇到了法律问题，建议直接查阅相关的统计行政法规或咨询专业的法律人士，以确保您的统计工作符合法律要求。
• 同时，作为统计工作的参与者或管理者，您也应积极了解和遵守统计行政法规，确保统计数据的真实性和准确性，为国家的经济社会发展提供有力的数据支持。

可能的法律后果：

• 如果违反统计行政法规的规定，如虚报、瞒报统计数据等，可能会面临行政处罚，包括罚款、警告等。在严重情况下，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
• 因此，建议所有参与统计工作的人员都应严格遵守统计行政法规，确保统计工作的合法性和有效性。