擅自设置行政许可是违法的。以下从法律责任、具体情形及法律后果等角度进行详细分析：

一、法律责任

根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，擅自设置行政许可属于违法行为，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。这一规定明确了擅自设置行政许可的法律责任，即设定机关需要承担改正或撤销的后果。

二、具体情形

擅自设置行政许可通常指的是未按照法定程序和权限，自行设定行政许可事项的行为。这种行为可能涉及多个方面，如但不限于：

1. 超越法定职权：行政机关或其工作人员在未获得法定授权的情况下，擅自设定行政许可事项。
2. 违反法定程序：在设定行政许可过程中，未遵循法定的程序要求，如未进行公开听证、未征求相关利益方的意见等。
3. 擅自增加许可条件：在已有行政许可事项的基础上，擅自增加许可条件或限制，导致行政许可的设定超出法定范围。

三、法律后果

擅自设置行政许可不仅可能导致设定的行政许可被责令改正或撤销，还可能对相关责任人员产生以下法律后果：

1. 行政处分：对于擅自设置行政许可的行政机关或其工作人员，上级行政机关或监察机关可以责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2. 刑事责任：如果擅自设置行政许可的行为构成犯罪，如滥用职权罪、玩忽职守罪等，相关责任人员还可能被依法追究刑事责任。

四、实际案例与启示

在实际操作中，擅自设置行政许可的行为并不罕见。例如，某些地方政府或部门可能出于地方保护或部门利益考虑，擅自设定一些行政许可事项，以限制外地企业或产品的进入。然而，这种行为不仅违反了法律法规，也破坏了市场的公平竞争环境。因此，行政机关在设定行政许可时，必须严格遵守法定程序和权限，确保行政许可的合法性和有效性。

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