行政诉讼的审理依据并非主要是规章，但规章在特定情况下可作为审理的参考。以下是对此问题的详细分析：
一、行政诉讼的审理依据
法律、行政法规与地方性法规：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。这意味着，在行政诉讼中，法律、行政法规和地方性法规是主要的审理依据。
规章的非直接起诉性：
- 规章属于抽象行政行为，针对不特定对象，可反复适用，因此不属于行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条，人民法院不受理对行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令提起的诉讼。这表明，规章不能直接作为行政诉讼的起诉对象。
二、规章在行政诉讼中的地位与作用
参照价值：
- 虽然规章不能直接作为行政诉讼的审理依据，但在审理行政案件时，人民法院可以参照相关规章的规定，以了解行政机关作出行政行为的依据。这有助于法院更全面地理解行政行为的背景和目的，从而作出更公正的判决。
法律位阶与适用原则：
- 若规章与法律、行政法规或地方性法规冲突，人民法院应以更高层级的法律规范为准。这体现了法律位阶的原则，即高层级的法律规范优先于低层级的法律规范。
三、对规章合法性的审查途径
附带审查：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。虽然这一条款未直接涉及规章，但体现了对行政规范性文件合法性审查的有限度开放态度。在实际操作中，若规章与具体行政行为紧密相关，且存在合法性争议，法院可能会在审理过程中对规章的合法性进行间接审查。
备案审查制度：
- 《中华人民共和国立法法》规定了规章的备案审查制度。如行政规章存在违法情形，有关机关可依法启动备案审查程序，对规章的合法性进行审查和处理。例如，国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章。这一制度为规章的合法性提供了外部监督机制。
四、建议与注意事项
- 了解行政诉讼的受案范围：在提起行政诉讼前，应明确了解行政诉讼的受案范围，避免对不属于受案范围的事项提起诉讼。
- 关注规章的合法性：虽然规章不能直接作为行政诉讼的审理依据，但其合法性可能间接影响具体行政行为的合法性。因此，在涉及行政争议时，应关注相关规章的合法性。
- 寻求专业法律帮助：在行政诉讼中，由于涉及复杂的法律问题和程序，建议寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到有效维护。
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