在行政诉讼中，如果一审被驳回，上诉时是否需要提交新证据，这取决于具体情况。以下是从不同角度对此问题的详细分析：
一、上诉阶段证据提交的一般原则
在行政诉讼的上诉阶段，原则上，当事人可以提交新证据，但并非必须提交。上诉主要是对一审判决的事实认定和法律适用进行审查，而非重新进行一场完整的诉讼。因此，如果一审中已经充分提交了证据，且这些证据足以支持自己的主张，那么在上诉阶段可能无需再提交新证据。
二、需要提交新证据的情况
一审未提交的关键证据：
- 如果在一审过程中，由于某种原因（如未及时收集、未意识到证据的重要性等）未能提交关键证据，而在上诉阶段获得了这些证据，那么应当提交。这些新证据可能直接影响案件的结果。
一审后新发现的证据：
- 在一审判决后，如果当事人发现了新的证据，这些证据可能对案件的事实认定产生重大影响，那么也应当在上诉时提交。
针对一审判决的反驳证据：
- 如果一审判决中存在事实认定错误或法律适用不当，而当事人有证据能够证明这一点，那么这些反驳证据也应当在上诉时提交。
三、不需要提交新证据的情况
一审证据已充分：
- 如果一审中已经提交了充分的证据，且这些证据已经得到了法院的认可，那么在上诉阶段可能无需再提交新证据。此时，上诉的重点应放在对一审判决的法律适用和事实认定的审查上。
新证据与案件无关：
- 如果当事人发现的新证据与案件无关，或者无法对案件的事实认定产生实质性影响，那么这些证据无需在上诉时提交。
四、法律建议
仔细审查一审证据：
- 在决定是否提交新证据之前，当事人应仔细审查一审中已经提交的证据，评估这些证据是否充分、是否得到了法院的认可。
咨询专业律师：
- 由于行政诉讼涉及复杂的法律问题和程序，当事人在决定是否提交新证据时，最好咨询专业律师的意见。律师可以根据案件的具体情况，为当事人提供有针对性的法律建议。
注意上诉期限和程序：
- 当事人在上诉时，应注意上诉期限和程序的要求。逾期提交上诉材料或未按照程序要求提交材料，可能导致上诉被驳回。
总结来看，在行政诉讼中，如果一审被驳回，上诉时是否需要提交新证据，应根据案件的具体情况来决定。如果一审证据已充分或新证据与案件无关，则无需提交；如果一审未提交关键证据、一审后新发现证据或需要针对一审判决进行反驳，则应当提交。在处理此类问题时，建议当事人咨询专业律师，以确保自己的权益得到充分保障。如果有任何行政诉讼方面的法律问题，都可以直接向我咨询。