公益性岗位人员并不属于企业职工的范畴，而是属于特殊就业群体中的合同制员工。以下是对这一结论的详细分析：

一、从就业性质角度

1. 特殊就业群体：公益性岗位主要针对大龄失业人员、残疾人员、享受最低生活保障人员及连续失业一年以上等就业困难群体。这些岗位旨在通过帮扶性质的就业机会，帮助他们实现从失业到就业的转变。
2. 合同制员工：公益性岗位人员通常与政府部门、街道社区或相关公共服务机构等用人单位签订劳动合同，合同期限较短，常见为1-3年。他们依据合同约定履行工作职责，并享有相应的工资、福利等待遇。但这种合同关系并不等同于企业职工与用人单位之间的劳动关系，因为公益性岗位的设立目的、资金来源和管理方式等都有其特殊性。

二、与政府关系角度

1. 政府扶持就业对象：政府开发公益性岗位是为了落实积极的就业政策，促进就业困难群体就业，从而维护社会稳定和公平。因此，公益性岗位人员是政府就业扶持政策的直接受益者，政府会给予岗位补贴和社保补贴等支持。
2. 公共服务提供者：公益性岗位多集中在基层公共服务领域，如社区治安巡逻、环境卫生清扫、劳动保障协理等。这些岗位人员通过提供公共服务，有效弥补了公共服务领域人力资源的不足，成为公共服务体系的重要补充力量。但这并不改变他们不属于企业职工的事实。

三、从编制角度

1. 非在编人员：绝大多数公益性岗位人员不属于行政编制或事业编制，与传统的公务员、事业单位在编人员存在明显差异，包括工资待遇、晋升渠道等方面均不同。
2. 公职人员身份的特殊性：虽然公益性岗位人员不具备公务员身份，但属于国家管理的公职人员范畴。他们由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的，从事管理和服务岗位工作。这一身份定位既体现了他们的公共职责，也明确了他们的法律地位，但同样不改变他们不属于企业职工的事实。

法律建议与风险提示

对于公益性岗位人员来说，他们应当了解自己的法律地位和权益保障情况。虽然他们不属于企业职工，但同样享有劳动合同法规定的部分权益，如获得劳动报酬、享受社会保险等。同时，他们也应当遵守用人单位的规章制度和劳动合同约定，履行好自己的工作职责。

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