行政单位在符合法定条件与程序的前提下，能够作为工程的业主。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律角度
从法律层面来看，行政单位作为工程的业主，主要需遵循《中华人民共和国建筑法》以及相关地方性法规和规章的规定。这些法律法规并未明确禁止行政单位作为工程业主，但要求工程的建设必须遵循法定程序，包括但不限于项目立项、规划许可、施工许可等。只要行政单位在工程建设过程中严格遵守这些法律法规，就可以作为工程的业主。
二、实践角度
政府投资项目：在实际操作中，行政单位作为工程业主的情况多见于政府投资项目。例如，政府为了改善基础设施、提升公共服务水平，可能会投资建设道路、桥梁、学校、医院等工程。在这些项目中，行政单位（如交通局、教育局、卫生局等）通常会作为项目的业主，负责项目的规划、设计、招标、施工及验收等全过程。
代建制项目：此外，随着代建制在政府投资项目中的推广，行政单位作为工程业主的角色也发生了变化。在代建制下，行政单位（项目使用单位）会通过招标等方式选择专业化的项目管理单位（代建单位）负责项目的建设实施。但即便如此，行政单位仍然是项目的业主，对项目的整体目标、质量、进度等负有最终责任。
三、注意事项
合规性：行政单位作为工程业主时，必须确保项目的合规性。这包括项目立项的合规性、规划许可的合规性、施工许可的合规性等。任何违反法律法规的行为都可能导致项目被叫停或受到行政处罚。
资金管理：行政单位作为工程业主时，还需注意资金的管理。政府投资项目的资金通常来源于财政拨款，行政单位必须确保资金的合理使用和有效监管，防止资金挪用或浪费。
风险管理：工程建设过程中存在各种风险，如质量风险、安全风险、进度风险等。行政单位作为工程业主时，需建立完善的风险管理机制，对可能出现的风险进行预测、评估和控制。
四、法律后果
如果行政单位在作为工程业主的过程中违反了相关法律法规或未履行好业主职责，可能会面临一系列法律后果。这包括但不限于行政处罚、民事赔偿以及刑事责任等。因此，行政单位在作为工程业主时，必须严格遵守法律法规，认真履行好业主职责。
总结与建议：行政单位在符合法定条件与程序的前提下能够作为工程的业主。但在实际操作过程中，行政单位需特别注意合规性、资金管理和风险管理等方面的问题。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。