结论前置：建设单位能否当作为小区业主，取决于其是否拥有物业的所有权。如果建筑工程是建设单位自用的，那么建设单位就是业主；如果建筑工程是用来出售的，那么在房屋售出后，建设单位就不再是业主。

详细分析：

1. 建设单位作为业主的情况：

   • 根据相关法律规定，业主通常指房屋的所有权人。如果建筑工程是建设单位自用的，即建设单位拥有该物业的所有权，那么建设单位自然就是该小区的业主。在此情况下，建设单位有权参与小区的管理和决策，包括成为业主委员会委员等。

2. 建设单位非业主的情况：

   • 如果建筑工程是用来出售的，那么在房屋售出后，建设单位就不再拥有这些房屋的所有权，因此也就不再是业主。此时，建设单位无权以业主身份参与小区的管理和决策。

法律依据：

• 《物业管理条例》及相关法律法规中，对于“业主”的定义通常指房屋的所有权人。
• 根据《最高人民法院关于审理建筑物区分所有权纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》，依法登记取得或者根据物权法相关规定取得建筑物专有部分所有权的人，应当认定为业主。

总结： 综上所述，建设单位能否作为小区业主，关键在于其是否拥有物业的所有权。如果建设单位自用建筑工程，则其为业主；如果建筑工程用于出售，则在售出后建设单位不再是业主。如有更多关于房产或物业纠纷的问题，欢迎随时向我咨询。