利用他人身份证做工资表，并不能直接认可对方就是自己的员工。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律关系的认定

在劳动关系中，员工的身份认定并非仅仅基于工资表的记录。根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系的建立需要双方存在实际的用工关系，即劳动者实际为用人单位提供劳动，并接受用人单位的管理和指挥。工资表虽然是证明劳动关系存在的一种证据，但并非唯一或决定性的证据。如果用人单位仅利用他人身份证制作工资表，而实际上并未与该身份证持有人建立真实的用工关系，那么这种行为可能构成虚假记录，无法证明双方存在真实的劳动关系。

二、法律责任与风险

1. 行政责任：如果用人单位利用他人身份证制作工资表以逃避税收、社保等法定义务，可能面临税务、社保等部门的行政处罚。

2. 民事责任：若因此行为导致身份证持有人遭受损失（如因工资表记录而误认为其有收入，进而影响其享受社会救助等），用人单位可能需要承担相应的民事赔偿责任。

3. 刑事责任：在极端情况下，如果用人单位利用他人身份证进行诈骗等犯罪活动，相关责任人可能面临刑事责任的追究。

三、实际用工关系的证明

为了证明双方存在真实的劳动关系，用人单位应当提供以下证据：

• 劳动合同：双方签订的书面劳动合同是证明劳动关系存在的最直接证据。
• 用工记录：如考勤记录、工作证、服务证等能够证明劳动者实际为用人单位提供劳动的证据。
• 工资支付记录：真实的工资支付记录，包括银行转账记录、现金签收单等，能够证明用人单位实际向劳动者支付了工资。
• 其他证据：如同事证言、工作邮件、工作聊天记录等，也能够从侧面证明双方存在用工关系。

四、建议与措施

1. 规范用工管理：用人单位应当严格遵守劳动法律法规，规范用工管理，确保与每位员工建立真实的劳动关系，并签订书面劳动合同。

2. 完善工资支付制度：建立完善的工资支付制度，确保工资支付记录的真实性和准确性，避免利用他人身份证制作虚假工资表。

3. 加强法律意识：用人单位应当加强法律意识，了解并遵守相关劳动法律法规，避免因违法行为而承担不必要的法律责任。

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