政府聘请法律顾问的依据主要来源于政策文件和实际工作需求，以下从这两个方面为您详细阐述：
一、政策文件依据
该意见由中共中央办公厅、国务院办公厅印发，明确提出了推行法律顾问制度的指导思想、基本原则和目标任务。其中，特别指出县级以上地方党委和政府以及法律事务较多的工作部门应当配备与工作任务相适应的专职人员担任法律顾问，法律事务较少的部门可以配备兼职人员。这一规定为政府聘请法律顾问提供了明确的政策导向。
上述意见还详细规定了党政机关法律顾问的职责，包括为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与法律法规规章草案的起草、论证，参与合作项目的洽谈等。同时，也明确了外聘法律顾问应当具备的条件，如政治素质高、具有良好职业道德和社会责任感等。这些规定为政府选择合适的法律顾问提供了标准。
二、实际工作需求
政府在做出重大决策或行政行为时，需要确保其合法性。聘请法律顾问可以为政府提供专业的法律意见，帮助政府规避法律风险，确保决策和行为的合法性。
政府在起草地方性法规、政府规章草案和规范性文件时，需要法律顾问的参与。法律顾问可以凭借其专业知识，对文件的合法合规性进行审核，确保文件内容的准确性和合法性。
政府在处理涉法涉诉案件、信访案件、重大突发事件等法律事务时，需要法律顾问的专业支持。法律顾问可以为政府提供法律服务，协助政府妥善处理这些法律事务。
聘请法律顾问有助于政府推进依法行政，提高政府工作的法治化水平。法律顾问可以参与政府的行政复议、诉讼、仲裁等法律事务，为政府提供法律保障。
三、具体实践案例
以鸡西市人民政府为例，其公开选聘法律顾问的公告中明确列出了法律顾问单位的工作职责范围，包括为重大决策提供法律意见、参与重要文件合法合规审核等。同时，公告也规定了选聘对象条件和服务期限、服务费用等具体事项。这些实践案例进一步证明了政府聘请法律顾问的必要性和可行性。
综上所述，政府聘请法律顾问的依据主要来源于政策文件和实际工作需求。政策文件为政府聘请法律顾问提供了明确的政策导向和选择标准，而实际工作需求则体现了政府聘请法律顾问的必要性和重要性。