结论前置：税务稽查不立案的情况下，是否罚款需分情况讨论，具体结论如下：

1. 未达到立案标准且无违法行为
   若税务机关经检查后认为企业/个人的涉税行为未达到立案标准（如未构成偷逃税、虚开发票等违法行为），且不存在需要补缴税款、滞纳金或罚款的情形，则不会进行处罚。例如：企业因政策理解偏差导致申报数据错误，但主动纠正且未造成税款流失的，通常不会罚款。

2. 存在违法行为但情节轻微
   若检查中发现存在轻微违法行为（如未按规定保管发票、未及时申报但未造成税款损失），但未达到刑事立案或重大行政处罚标准，税务机关可能根据《税收征收管理法》第六十二条等条款，处以2000元以下罚款（个人）或1万元以下罚款（单位）。此时即使不立案，仍可能罚款。

3. 存在严重违法行为但未立案的特殊情形
   若税务机关发现涉嫌偷逃税、虚开发票等严重违法行为，但因证据不足、金额未达刑事标准或当事人主动补缴税款等原因未立案，仍可能根据《税收征收管理法》第六十三条（偷税）或第六十四条（不进行纳税申报）等条款，处以补缴税款50%至5倍的罚款。例如：企业隐匿收入偷税10万元，虽未立案但需补缴税款并处0.5倍至5倍罚款。

关键法律依据：

• 《税收征收管理法》第六十二条：未按规定设置、保管账簿等，可处2000元以下罚款（个人）或1万元以下罚款（单位）。
  
• 第六十三条：偷税的，处补缴税款50%至5倍罚款。
  
• 第六十四条：不进行纳税申报的，处补缴税款50%至5倍罚款。

实务建议：
若收到税务机关《税务事项通知书》或《责令限期改正通知书》，需重点关注：

1. 通知中是否明确要求补缴税款、滞纳金或罚款；
   
2. 是否给予陈述申辩权（通常通知中会注明）；
   
3. 若对处理结果有异议，可在收到通知后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。

如有具体案件细节（如通知内容、涉税金额等），可进一步向我说明，我会结合实务经验提供针对性分析。