针对您提出的“农村集体经济组织修建的塘坝对外承包后村民用水是否需缴费”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，根据《水法》的相关规定，水资源属于国家所有，但农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。这意味着，在正常情况下，农村集体经济组织及其成员有权使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，而无需额外缴费。

其次，关于取水许可和水资源有偿使用制度，国家确实实行了取水许可制度和有偿使用制度。但是，这一制度主要针对的是直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人。对于农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水，并不在此列。也就是说，他们使用这些水源时，不需要申请领取取水许可证，也不需要缴纳水资源费。

再者，从实际操作的角度来看，农村集体经济组织修建的塘坝对外承包后，虽然承包方可能获得了塘坝的使用权或经营权，但这并不改变塘坝内水资源归农村集体经济组织及其成员使用的事实。除非承包合同中有特别约定，否则村民使用塘坝内的水进行农业灌溉、生活用水等，通常是不需要缴费的。

然而，也需要注意到，如果承包方对塘坝进行了大规模的改造或升级，并投入了大量资金，他们可能会根据合同约定或实际情况，对使用塘坝内水资源的行为收取一定的费用。但这种情况并不普遍，且需要依据具体的承包合同来确定。

综上所述，在一般情况下，农村集体经济组织修建的塘坝对外承包后，村民使用塘坝内的水进行农业灌溉、生活用水等是不需要缴费的。但具体情况还需根据承包合同的约定以及当地的相关政策法规来确定。如果村民对此有疑问或担忧，建议咨询当地的水利部门或法律机构以获取更准确的解答。