关于土地出让中如何判定合同竣工的问题，这主要涉及到《国有建设用地使用权出让合同》中的相关条款以及具体的政策规定。以下是我为您提供的详细解答：

首先，需要明确的是，《国有建设用地使用权出让合同》中应当明确项目的开竣工时间。这是合同双方（即出让方和受让方）共同约定的关键条款，用于规范项目的建设进度。

对于住房建设项目，根据原国土资源部、住房和城乡建设部联合发布的《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发【2010】151号）规定，各类住房建设项目应当在划拨决定书和出让合同约定的土地交付之日起一年内开工建设，并自开工之日起三年内竣工。这意味着，如果合同中约定的土地交付日期是某个具体时间点，那么受让方应在这个时间点后的一年内开始建设，并在开始建设后的三年内完成竣工。

对于其他类型的建设项目，开竣工时间则可能根据不同地区的政策和项目的具体情况予以约定。这通常会在合同中明确说明，或者由双方根据项目的实际情况和当地政策进行协商确定。

在判定合同是否竣工时，主要依据的是合同中约定的竣工时间以及实际完成建设的时间。如果实际完成建设的时间早于或等于合同中约定的竣工时间，那么可以认为合同已经竣工。反之，如果实际完成建设的时间晚于合同中约定的竣工时间，那么可能构成违约，需要按照合同中的相关条款承担相应的责任。

此外，还需要注意的是，竣工的判定不仅仅依赖于时间的因素，还需要满足合同中约定的其他竣工条件，如工程质量、安全标准等。只有在这些条件都得到满足的情况下，才能正式判定合同已经竣工。

综上所述，判定土地出让合同是否竣工主要依据的是合同中约定的开竣工时间以及实际完成建设的时间，同时还需要满足合同中约定的其他竣工条件。希望这个解答能够帮助您更好地理解土地出让合同中的竣工问题。如果您还有其他疑问或需要进一步的帮助，请随时告诉我。