结论：向政府交了履约保证金后，如果不拿地了，保证金能否退还取决于多种因素，包括合同条款、政府政策以及具体情境下的法律规定，不能一概而论。以下是对此问题的详细分析：
一、合同条款的约定
查看合同内容：首先，需要仔细审查与政府签订的合同中关于履约保证金的条款。合同中可能会明确规定在何种情况下保证金可以退还，以及在何种情况下不予退还。
合同解释与争议解决：如果合同条款存在模糊或争议之处，可能需要通过法律途径进行解释或争议解决。在这种情况下，法院或仲裁机构将根据合同的具体内容、双方当事人的意图以及相关法律法规来作出裁决。
二、政府政策与规定
政策依据：政府在收取履约保证金时，通常会依据相关的政策或规定。这些政策或规定可能涉及保证金的收取标准、退还条件等。因此，了解并遵循这些政策或规定对于判断保证金能否退还至关重要。
政策变动：需要注意的是，政府政策或规定可能会随着时间而发生变化。因此，在判断保证金能否退还时，还需要考虑政策变动的影响。
三、具体情境下的法律规定
违约责任：如果不拿地了构成违约，那么根据合同法的相关规定，违约方可能需要承担违约责任。在这种情况下，政府有权根据合同条款扣除部分或全部保证金作为违约金。
不可抗力与情势变更：如果因不可抗力或情势变更导致无法继续履行合同，那么根据法律的相关规定，当事人可能可以免除或部分免除违约责任。在这种情况下，保证金能否退还以及退还的金额可能需要根据具体情况进行判断。
行政纠纷解决：如果与政府在保证金退还问题上产生争议，且无法通过协商解决，那么可能需要通过行政复议或行政诉讼等法律途径来解决。
四、建议与措施
与政府协商：首先，建议尝试与政府进行协商，看是否能够达成一致意见并退还保证金。
寻求法律援助：如果协商无果，且认为自己的权益受到侵害，那么可以寻求法律援助或咨询专业律师以了解自己的权利和义务。
保留相关证据：在整个过程中，务必保留好与政府签订的合同、付款凭证等相关证据，以便在需要时进行维权。
总结：向政府交了履约保证金后如果不拿地了，保证金能否退还并不是一个简单的是非问题。它取决于合同条款的约定、政府政策与规定以及具体情境下的法律规定。因此，在处理此类问题时，建议仔细审查合同内容、了解政府政策与规定，并在必要时寻求法律援助或咨询专业律师。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。