备案审查并不能直接让宪法和法律被普遍遵守，但它对于维护宪法和法律的权威、促进其被普遍遵守具有重要作用。以下从几个角度进行详细分析：

1. 备案审查的制度功能与局限性

备案审查制度的核心功能在于对规范性文件的合法性进行监督，确保其不与宪法、法律相抵触。这一制度通过事后审查的方式，对已经颁布实施的规范性文件进行合法性评估，对于发现的违法问题，有权机关可以要求制定机关进行修改或废止。然而，备案审查本身并不直接涉及对公民、法人或其他组织行为的约束，它更多是对规范性文件本身的审查，而非对具体行为的直接干预。

举例说明：假设某地方政府出台了一项与上位法相抵触的规章，备案审查机关在审查过程中发现这一问题，并要求该地方政府进行修改。这一过程中，备案审查机关并未直接对公民或企业的行为进行约束，而是通过纠正违法规章的方式，间接维护了宪法和法律的权威。但公民或企业是否遵守宪法和法律，还受到其法律意识、道德观念、社会环境等多种因素的影响。

2. 备案审查对宪法和法律普遍遵守的促进作用

尽管备案审查不能直接让宪法和法律被普遍遵守，但它通过以下方式促进了这一目标的实现：

• 维护法制统一：备案审查有助于消除规范性文件之间的冲突和矛盾，维护国家法制的统一和权威。当所有规范性文件都符合宪法和法律的要求时，公民和企业在遵守这些文件的过程中，也就间接遵守了宪法和法律。
• 提升法律意识：备案审查的过程本身也是对法律知识的一种普及和宣传。通过审查和纠正违法规章，可以增强公众对宪法和法律的认识和理解，从而提升其法律意识，促进宪法和法律的普遍遵守。
• 强化法律监督：备案审查制度强化了法律监督机制，使得宪法和法律的实施得到了更有力的保障。当违法规章被及时纠正时，公民和企业的合法权益得到了更好的保护，这也间接促进了他们对宪法和法律的信任和遵守。

3. 宪法和法律普遍遵守的多元影响因素

宪法和法律的普遍遵守受到多种因素的影响，包括但不限于：

• 法律意识：公民和企业的法律意识水平直接影响其对宪法和法律的遵守程度。当法律意识较高时，他们更可能主动遵守宪法和法律。
• 道德观念：道德观念对公民和企业的行为具有重要影响。当道德观念与宪法和法律的要求相一致时，他们更可能自觉遵守宪法和法律。
• 社会环境：社会环境对公民和企业的行为也具有重要影响。当社会环境倡导法治、尊重法律时，他们更可能遵守宪法和法律。
• 执法力度：执法力度的大小直接影响宪法和法律的实施效果。当执法力度较大时，违法行为的成本增加，公民和企业更可能遵守宪法和法律。

法律建议

为了促进宪法和法律的普遍遵守，除了完善备案审查制度外，还可以采取以下措施：

• 加强法律宣传和教育：通过多种渠道和方式加强法律宣传和教育，提高公民和企业的法律意识水平。
• 强化道德建设：加强道德建设，倡导与宪法和法律要求相一致的道德观念和行为规范。
• 优化社会环境：营造尊重法律、崇尚法治的社会环境，为宪法和法律的普遍遵守提供有力保障。
• 加大执法力度：加大对违法行为的执法力度，提高违法行为的成本，从而促使公民和企业自觉遵守宪法和法律。

如果您在备案审查或宪法、法律遵守方面遇到任何具体问题或困惑，欢迎直接向我咨询。