关于建设项目周边条件发生重大变化的界定，这通常与建设项目环境影响评价中的“重大变动”概念紧密相关。不同地区可能根据实际情况制定了具体的界定程序和规定。以下是根据您提供的信息，结合一般实践，给出的详细解答：

一、国家层面的一般规定

虽然您未直接提及国家层面的具体文件，但通常生态环境部会发布关于建设项目重大变动的指导性文件，如《污染影响类建设项目重大变动清单(试行)》等。这类文件会明确列出哪些情形构成建设项目的重大变动，包括但不限于项目性质、规模、地点、生产工艺或防止污染和生态破坏的措施等方面的变化。

二、地方层面的具体规定

1. 上海市：

   • 上海市生态环境局曾发布《关于规范本市建设项目环境影响评价调整变更工作的通知》（沪环规〔2020〕5号），后根据生态环境部的要求进行了修订。
   • 修订后的通知明确了建设项目环境影响评价调整变更的适用范围，即“在环境影响评价文件批准后直至竣工环境保护验收完成前”。
   • 对于污染影响类建设项目，上海市遵循生态环境部发布的《污染影响类建设项目重大变动清单(试行)》(环办环评函〔2020〕688号)进行界定。

2. 重庆市：

   • 重庆市环境保护局发布了《重庆市建设项目重大变动界定程序规定》（渝环发〔2014〕65号）。
   • 该规定明确了建设项目环评文件经批准后，若建设单位认为项目的性质、规模、地点、生产工艺或防止污染和生态破坏的措施发生了重大变动，可以申请界定。
   • 环保部门在现场检查过程中发现可能发生重大变动的，也可以督促建设单位开展界定工作。
   • 界定程序包括建设单位提交申请材料、环保部门委托专家审查、反馈审查意见并告知建设单位界定结果等步骤。

三、界定重大变动的关键要素

在界定建设项目周边条件是否发生重大变化时，通常需要考虑以下关键要素：

• 项目性质：如从工业项目变为商业项目等。
• 项目规模：如生产能力、占地面积等显著增加或减少。
• 项目地点：如选址发生变更，可能影响周边环境敏感点。
• 生产工艺：如采用新的生产工艺，可能产生不同的污染物或影响。
• 防止污染和生态破坏的措施：如环保设施、生态保护措施等发生重大变更。

四、建议

• 查阅地方规定：由于不同地区可能根据实际情况制定了具体的界定程序和规定，建议首先查阅您所在地区生态环境部门发布的相关文件。
• 咨询专业机构：若对界定程序或规定存在疑问，可以咨询具有资质的环境影响评价机构或律师，以获取更专业的意见。
• 及时申请界定：若认为项目周边条件发生了重大变化，建议及时向原负责审批的环保部门申请界定，以避免因未及时报批而面临的法律风险。

希望以上解答能够对您有所帮助。如有任何进一步的问题或需要更具体的指导，请随时告知。