关于《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条的理解，这一条款主要是用来明确哪些情形应当被认定为转包行为，但同时排除了那些有证据证明属于挂靠或其他违法行为的情形。以下是对该条款各点的详细解读：

1. 承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工：

   • 这意味着，如果承包单位在获得工程后，没有自己进行施工，而是将整个工程转给了其他单位或个人，这就构成了转包。这包括母公司承接工程后，将工程交给具有独立法人资格的子公司施工的情况，除非能证明这种安排是合法的非转包行为。

2. 承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工：

   • 承包单位不能将工程拆分成多个部分，然后以分包的名义将这些部分分别转给其他单位或个人。这种行为实际上是在规避转包的法律限制，因此也被视为转包。

3. 施工总承包单位或专业承包单位未派驻主要管理人员，或派驻的管理人员与施工单位无劳动关系：

   • 如果承包单位没有派驻项目负责人、技术负责人等关键管理人员，或者派驻的人员与施工单位没有劳动合同、工资和社会养老保险关系，或者这些管理人员没有实际参与工程管理，这都可能表明承包单位没有真正履行施工责任，而是将工程转包给了他人。

4. 合同约定由承包单位负责采购的材料、设备等由其他单位或个人采购、租赁：

   • 如果合同中明确规定了由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，但实际上是由其他单位或个人进行采购或租赁，且承包单位不能提供合理的解释和证明，这也可能构成转包。

5. 专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，且计取全部工程价款：

   • 如果专业作业承包人实际上承包了承包单位的全部工程，并且除了上缴给承包单位的“管理费”外，还计取了全部工程价款，这很可能意味着承包单位只是名义上的承包者，而实际施工者是专业作业承包人，即存在转包行为。

6. 承包单位通过合作、联营等形式直接或变相转包工程：

   • 承包单位不能通过合作、联营、个人承包等名义或形式，直接或变相地将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工。这种行为同样被视为转包。

7. 专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位（建设单位依约作为发包单位的除外）：

   • 如果专业工程的发包单位并不是该工程的施工总承包或专业承包单位，而是其他无关的单位，这可能表明存在转包或非法分包的情况。

8. 专业作业的发包单位不是该工程承包单位：

   • 类似于第7点，如果专业作业的发包单位并不是该工程的承包单位，这也可能表明存在转包行为。

9. 施工合同主体之间没有工程款收付关系，或承包单位收到款项后又转拨给其他单位和个人：

   • 如果施工合同主体之间没有实际的工程款收付关系，或者承包单位在收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，且不能提供合理的解释和证明，这也可能构成转包。

对于联合体承包工程的情况，如果联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理，并且向联合体其他方收取管理费或其他类似费用，这也被视为转包行为。

总的来说，第八条列举了多种应当被认定为转包的情形，这些情形都围绕着承包单位是否真正履行了施工责任、是否将工程转给了其他单位或个人进行施工这一核心问题。在理解和应用这一条款时，需要仔细分析每种情形的具体细节和证据，以确保准确认定转包行为。