结论：没有证据而报警说别人盗窃和无证驾驶，一般不构成诽谤，但可能涉及其他法律责任或后果，具体需根据实际情况判断。
一、关于诽谤的认定
诽谤通常指的是故意散布虚构的言论，损害他人名誉的行为。在法律上，诽谤的构成需要满足几个要件：一是行为人实施了散布虚构事实的行为；二是该行为针对特定的人进行；三是该行为足以损害他人名誉。
虚构事实：若报警时所陈述的内容（如别人盗窃和无证驾驶）并无任何证据支持，且实际上并未发生，那么这些内容可能被视为虚构事实。但仅凭这一点，并不直接构成诽谤，因为还需要考虑其他要件。
针对特定人：报警内容如果明确指向了某个具体的人，那么满足了针对特定人的要件。
损害名誉：需要判断报警内容是否足以损害被指控人的名誉。这通常取决于社会公众对报警内容的看法以及该内容对被指控人社会评价的影响。
然而，在报警的情境下，即使内容虚构，也往往被视为一种举报或控告行为，而非直接的诽谤。因为报警本身是一种法律程序，其目的在于启动司法机关的调查。当然，如果报警内容明显荒谬，且报警人明知其虚假仍故意为之，那么可能构成对司法资源的滥用或其他违法行为。
二、可能涉及的其他法律责任或后果
滥用报警权利：如果报警人明知所报内容不实而故意报警，可能构成滥用报警权利。这种行为虽然不直接构成诽谤，但可能受到行政处罚，如警告、罚款等。
侵犯名誉权：即使不构成诽谤，如果报警内容确实对被指控人的名誉造成了损害，被指控人可能依据《民法典》中关于名誉权的规定，要求报警人承担民事责任，如停止侵害、恢复名誉、赔礼道歉等。
刑事责任风险：在极端情况下，如果报警人的行为被认定为故意捏造事实诬告陷害他人，意图使他人受刑事追究，情节严重的，可能构成《刑法》中的诬告陷害罪。
三、建议与注意事项
确保事实依据：在报警前，应确保所陈述的内容有充分的事实依据。避免无根据的指控，以免给自己和他人带来不必要的麻烦。
尊重法律程序：报警是一种严肃的法律行为，应尊重法律程序，不得滥用报警权利。
承担法律责任：如果因报警行为给他人造成损害，应依法承担相应的法律责任。
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