经批准的建设用地未使用而给群众耕种，这一行为在法律上主要涉及土地管理法规的相关规定，其法律依据及分析如下：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，建设用地经依法批准后，其使用权应按照批准的用途和期限使用。若土地在批准后未及时使用，且长时间闲置，这可能违反了土地管理法规中关于土地利用效率的规定。
   • 具体来说，如果建设用地经批准后未使用，而地方政府或相关部门将该土地交由群众耕种，这一行为可能基于土地资源的合理利用和避免土地闲置的考虑。然而，这种交由群众耕种的行为应当有明确的法律依据或政策支持，并且需要确保不影响未来建设用地的正常使用。

2. 法律分析：

   • 土地闲置问题：如果建设用地经批准后长时间未使用，可能构成土地闲置。根据《土地管理法》及相关规定，土地闲置达到一定期限的，政府有权无偿收回土地使用权，或者采取其他措施进行处置。因此，将闲置土地交由群众耕种，可以视为一种临时利用方式，但需确保符合法律法规。
   • 群众耕种权益：群众在耕种过程中，应享有相应的权益保护。如果耕种行为是基于政府或相关部门的安排，那么群众应有权获得合理的耕种收益，并且这种耕种行为不应影响土地未来的正常使用。同时，群众也应了解，这种耕种行为可能是临时的，一旦土地需要用于建设，他们应配合退出。
   • 法律程序与合规性：无论是将土地交由群众耕种，还是未来收回土地用于建设，都需要遵循严格的法律程序。这包括土地使用权的变更、补偿标准的确定、群众权益的保护等。任何违反法律程序的行为，都可能引发法律纠纷和行政责任。

3. 建议与注意事项：

   • 对于地方政府或相关部门来说，在将闲置建设用地交由群众耕种时，应明确法律依据和政策支持，确保行为的合规性。
   • 应与群众签订明确的耕种协议，规定耕种期限、收益分配、退出机制等条款，以保护双方的权益。
   • 对于群众来说，在耕种过程中应了解自己的权益和义务，遵守相关法律法规和政策规定。一旦土地需要用于建设，应积极配合退出，并按照协议获得相应的补偿。

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