总承包单位的确定，既可以是法定的，也可以是合同约定的，具体取决于项目的性质、规模以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行详细分析：
法定总承包单位
法律法规的强制性规定：
- 在某些特定类型的工程项目中，如大型基础设施项目、公用事业项目等，法律法规可能明确规定必须采用总承包模式，并指定了总承包单位的资质要求或选择方式。这种情况下，总承包单位的确定具有法定性。
- 例如，根据《建筑法》及相关规定，对于必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位进行监理，同时，对于某些特定工程，可能也要求必须由具有特定资质的总承包单位进行承包。
政府或行政主管部门的指定：
- 在某些特殊情况下，政府或行政主管部门可能基于公共利益、安全考虑等因素，直接指定总承包单位。这种情况下，总承包单位的确定同样具有法定性。
合同约定总承包单位
双方自愿协商：
- 在大多数工程项目中，总承包单位的确定是通过建设单位（发包人）和承包单位（承包人）之间的自愿协商来实现的。双方根据项目的需求、承包单位的资质和能力等因素，通过签订总承包合同来明确各自的权利和义务。
- 这种情况下，总承包单位的确定具有合同约定性，双方应当严格遵守合同约定，履行各自的义务。
招标投标程序：
- 对于需要招标投标的工程项目，建设单位通常会通过公开招标或邀请招标的方式，选择符合资质要求、报价合理、技术方案可行的总承包单位。中标单位与建设单位签订总承包合同，明确双方的权利和义务。
- 这种情况下，总承包单位的确定虽然经过了招标投标程序，但最终仍然是基于双方自愿协商签订的合同。
法律建议与后果
法律建议：
- 在确定总承包单位时，建设单位应当充分了解相关法律法规的规定，确保总承包单位的确定符合法定要求。
- 同时，建设单位应当与承包单位进行充分的协商和沟通，明确双方的权利和义务，签订详细、明确的总承包合同。
可能的法律后果：
- 如果总承包单位的确定违反了法律法规的强制性规定，可能会导致合同无效或被撤销，给建设单位和承包单位带来不必要的法律风险和经济损失。
- 如果双方在合同履行过程中发生争议，应当依据合同约定和相关法律法规的规定进行解决。无法协商解决的，可以依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。
在实际操作中，建议建设单位在确定总承包单位时，既要考虑法律法规的强制性规定，又要与承包单位进行充分的协商和沟通，确保总承包合同的合法性和有效性。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。