关于行政单位购买服务赠送设备是否算以租代购及合法性的问题，需分情况讨论：

1. “以租代购”的法律界定

   • “以租代购”通常指一种融资租赁或分期付款的购买方式，其中设备或资产的所有权在租赁期满后转移给承租人。这种模式在商业领域常见，但行政单位采用时需严格遵守相关法律法规。
   • 若行政单位在购买服务时，合同中明确约定了设备的所有权在服务期满后转移给行政单位，且该安排符合融资租赁或类似交易的法律特征，则可能被视为“以租代购”。然而，这种安排需确保合同条款清晰、合法，并符合政府采购和财政管理的相关规定。

2. 行政单位购买服务赠送设备的合法性

   • 合规性角度：行政单位在购买服务时赠送设备，需确保该行为符合政府采购法、财政管理法规以及相关行业规定。若赠送设备被视为服务的一部分，且整体交易符合公平、公正、公开的原则，则可能是合法的。但若赠送设备被用作规避政府采购程序、财政监管或存在利益输送等不正当行为，则可能违法。
   • 合同条款角度：合同中应明确约定服务的范围、价格、设备的所有权及处置方式等关键条款。若合同条款模糊或存在歧义，可能导致法律纠纷。因此，行政单位在签订合同时应谨慎审查合同条款，确保合法合规。
   • 财政监管角度：行政单位需接受财政部门的监管，确保资金使用的合法性和合规性。若赠送设备涉及财政资金，需确保符合预算管理和财政审批的相关规定。

3. 具体建议

   • 明确合同条款：行政单位在购买服务时，应明确合同中关于设备赠送的具体条款，包括设备的所有权、处置方式、保修责任等，以避免后续法律纠纷。
   • 遵守政府采购程序：行政单位应严格遵守政府采购的相关程序，确保购买服务的合法性和合规性。若涉及财政资金，需按照预算管理和财政审批的相关规定执行。
   • 咨询专业法律意见：在涉及复杂交易或法律疑问时，行政单位应咨询专业法律意见，以确保交易的合法性和合规性。

总结来看，行政单位购买服务赠送设备是否算以租代购及是否合法，需根据具体合同条款、政府采购程序以及财政监管规定进行综合判断。行政单位应谨慎处理此类交易，确保合法合规，并咨询专业法律意见以降低法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。