关于“需规确认单用户签字盖章了，是否必须签意见”的问题，这实际上涉及到了文件签署和确认的规范性问题，虽然直接的政策法规可能并未明确提及“需规确认单”这一具体文件类型，但我们可以从一般的文件签署原则和流程来进行解读。

首先，签字盖章是文件确认的一种常见方式，它代表了签署人对文件内容的认可和接受。在大多数情况下，签字盖章即意味着签署人已经阅读并理解了文件内容，且同意按照文件规定执行或承担相应责任。

然而，关于是否必须签意见，这并没有一个统一的、绝对的标准。是否需要签意见，往往取决于文件的性质、用途以及签署双方的具体约定。在一些情况下，签字盖章本身就足以表达签署人的态度和立场，无需额外签署意见。但在另一些情况下，特别是当文件内容较为复杂或存在争议时，签署人可能会选择在签字盖章的同时，签署一些补充意见或说明，以更清晰地表达自己的观点和立场。

对于“需规确认单”这类文件，如果其性质是要求用户对某项规定或要求进行确认，那么签字盖章通常就足以表达用户的确认态度。但如果用户认为有必要对确认内容进行进一步的说明或解释，或者对文件中的某些条款存在疑问或异议，那么签署意见就显得尤为重要了。

总结来说：需规确认单用户签字盖章后，是否必须签意见并没有一个固定的答案。它取决于文件的性质、用途以及签署双方的具体约定。如果签字盖章已经足以表达用户的确认态度，那么无需额外签署意见；但如果用户认为有必要对确认内容进行进一步的说明或解释，或者对文件中的某些条款存在疑问或异议，那么签署意见就是必要的。在实际操作中，建议根据具体情况和双方约定来灵活处理。