行政处罚案件中，指定管辖的适用情形主要包括以下两种：

1. 行政机关对管辖发生争议：

   • 解释：当两个或两个以上的行政机关对同一违法行为在地域管辖上产生争议时，例如都认为应由自己管辖或都不认为应由自己管辖，此时需要上级行政机关通过指定管辖来明确具体的管辖机关。
   • 实例分析：以网络直播带货中的虚假宣传行为为例，该行为可能同时涉及市场监管部门和广电部门的职能范围，导致管辖权争议。此时，上级行政机关（如省级市场监管部门或广电部门）可以指定其中一个部门负责该案件的查处工作，以解决管辖争议。

2. 特殊情况下无法按照一般管辖规则确定管辖机关：

   • 解释：在某些特殊情况下，由于法律、法规的规定不够明确，或者存在其他特殊情况（如管辖权转移后无法确定新的管辖机关、不可抗力导致原本有管辖权的行政机关无法正常行使管辖权等），导致行政处罚案件的管辖权难以确定。此时，上级行政机关可以依法指定具有管辖权的行政机关对该案件进行管辖。
   • 实例分析：假设某地区发生自然灾害，导致原本有管辖权的行政机关无法正常办公，此时上级行政机关可以指定其他有管辖权的行政机关接管该地区的行政处罚案件，以确保案件能够得到及时、有效的处理。

指定管辖的实施程序：

• 报请指定管辖：当出现上述适用情形时，有关行政机关应首先通过协商等方式尝试解决管辖争议。若协商不成，则应及时向上级行政机关报请指定管辖。
• 上级机关作出指定管辖决定：上级行政机关在收到下级机关的报请后，应根据实际情况和法律规定，作出指定管辖的决定。该决定应以书面形式作出，并明确指定由哪一个行政机关负责该案件的查处工作。
• 被指定机关的管辖义务：被指定的行政机关在接到上级机关的指定管辖决定后，应立即按照要求行使管辖权，对案件进行调查处理。同时，被指定的行政机关不得再自行将案件移送其他机关管辖。

指定管辖的法律效力：

• 对指定机关的约束力：指定管辖一旦作出，即对被指定的行政机关产生法律上的约束力。被指定的行政机关必须严格按照指定管辖的决定行使管辖权，不得拒绝或推诿。
• 对其他机关的排除力：指定管辖决定作出后，其他原本可能具有管辖权的行政机关即丧失了对该案件的管辖权。未经上级行政机关同意，任何机关不得擅自改变指定管辖的决定。

实际应用与建议：

在实际应用中，面对复杂的行政处罚案件，尤其是涉及多个行政部门职能范围的案件，及时、准确地运用指定管辖机制对于提高行政效率、保障案件公正处理具有重要意义。因此，建议相关行政机关在遇到管辖权争议或特殊情况时，积极寻求指定管辖的解决方案，并严格遵守相关法律法规和程序要求。同时，对于企业和个人而言，在面临行政处罚时，也应了解指定管辖的相关规定，以便在必要时维护自己的合法权益。

如果您在行政处罚案件中遇到指定管辖的问题，或者对指定管辖的适用情形、实施程序、法律效力等方面有疑问，欢迎直接向我咨询。