行政单位收取上缴上级费用是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、合法情形
法定授权：
- 如果行政单位收取上缴上级费用是基于法律、行政法规或地方性法规的明确授权，且该费用用于特定的公共目的（如教育、医疗、基础设施建设等），则这种收费行为是合法的。
- 例如，某些地方性法规可能规定，特定行业或领域的企业需要向行政单位缴纳一定比例的费用，用于支持该行业或领域的发展。这种情况下，行政单位收取上缴上级费用就是合法的。
合同约定：
- 在某些情况下，行政单位与企业或个人之间可能存在合同关系，合同中明确约定了上缴费用的条款。如果合同内容合法、合规，且双方均按照合同约定履行义务，那么行政单位收取上缴上级费用也是合法的。
二、非法情形
无合法依据：
- 如果行政单位收取上缴上级费用没有法律、行政法规或地方性法规的明确授权，也没有合同约定作为依据，那么这种收费行为就是非法的。
- 例如，行政单位未经批准擅自设立收费项目，或者超出法定范围、标准收取费用，都属于非法收费行为。
滥用职权：
- 即使行政单位收取上缴上级费用有法律或合同依据，但如果其滥用职权，如强制企业或个人缴纳费用、不按照法定程序收费等，也构成非法行为。
- 滥用职权不仅损害了企业或个人的合法权益，也破坏了行政单位的公信力和形象。
三、法律后果与建议
- 法律后果：非法收取上缴上级费用可能面临行政处罚、民事赔偿等法律后果。如果情节严重，还可能构成犯罪，依法追究刑事责任。
- 建议：
- 对于行政单位而言，应严格遵守法律法规，确保收费行为的合法性和合规性。在收取上缴上级费用前，应充分评估其合法性和必要性，并按照法定程序进行。
- 对于企业或个人而言，如果遇到行政单位非法收取上缴上级费用的情况，应及时向相关部门举报或投诉，维护自己的合法权益。同时，也可以寻求法律援助或咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和帮助。
如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供更详细、更专业的法律解答。