国有控股企业向上级公司交管理费是否合法，需分情况讨论：
若管理费符合法律法规及公司章程规定：
- 国有控股企业作为独立法人，其财务行为需遵循《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规。若向上级公司交纳的管理费是基于合法的合同约定，且该费用用于合理的经营管理支出，同时符合公司章程及内部财务管理制度，那么这种行为是合法的。
- 例如，若上下级公司之间签订了管理服务合同，明确约定了管理费的支付标准、方式及用途，且该合同不违反法律法规的强制性规定，那么国有控股企业按照合同约定向上级公司交纳管理费就是合法的。
若管理费违反法律法规或公司章程规定：
- 如果管理费没有合法的合同依据，或者虽然存在合同但合同内容违反法律法规的强制性规定（如费用过高、用途不明等），又或者该费用支付违反了公司章程及内部财务管理制度，那么这种行为就是不合法的。
- 例如，若上级公司利用控股地位，强制要求下级公司交纳不合理的管理费，且该费用未用于合理的经营管理支出，而是被挪作他用或用于个人消费，那么这种行为就可能构成违法，甚至可能涉及滥用职权、贪污受贿等犯罪行为。
法律建议：
- 国有控股企业在向上级公司交纳管理费前，应仔细审查相关合同及法律法规，确保费用支付有合法的合同依据且不违反法律法规的强制性规定。
- 同时，企业应建立健全内部财务管理制度，对管理费的支付进行严格的审批和监督，确保费用用于合理的经营管理支出。
- 若发现上级公司存在违法违规行为，如强制要求交纳不合理的管理费等，国有控股企业应及时向上级主管部门或监管机构报告，并寻求法律帮助以维护自身合法权益。
可能的法律后果：
- 若国有控股企业违法向上级公司交纳管理费，可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）和民事责任（如赔偿损失等）。
- 若该行为构成犯罪（如滥用职权、贪污受贿等），相关责任人员还可能面临刑事责任。
因此，国有控股企业在处理与上级公司之间的管理费问题时，应谨慎行事，确保所有行为均符合法律法规及公司章程的规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。