若招标文件未对不平衡报价作出约定，在结算时，可依据以下原则和步骤进行处理：

1. 遵循合同原则：

   • 首先，应检查双方签订的建设工程合同中是否有关不平衡报价的条款。若合同中有明确约定，则应按照合同约定执行结算。
   • 若合同中亦未对不平衡报价作出明确约定，则需依据《中华人民共和国民法典》中关于合同履行和结算的相关规定进行处理。根据《民法典》第五百一十条，合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或者约定不明确的，可以协议补充；不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。

2. 参考行业惯例和交易习惯：

   • 在缺乏明确合同约定的情况下，可参考建设工程行业的惯例和交易习惯。不平衡报价在建设工程领域并非罕见，行业内部可能存在一定的处理方式和标准。
   • 例如，可以考察类似工程项目的结算方式，或者咨询行业协会、专家意见，以确定一个相对公平、合理的结算方法。

3. 协商与调解：

   • 双方应首先尝试通过友好协商解决结算争议。协商过程中，可以就不平衡报价的影响、调整方式等进行深入讨论，以达成共识。
   • 若协商无果，可以考虑邀请第三方进行调解。调解人可以是行业专家、律师或调解机构等，他们可以提供中立的意见和建议，帮助双方找到合理的解决方案。

4. 仲裁或诉讼：

   • 若协商和调解均无法解决争议，双方可以根据合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，将争议提交仲裁机构进行裁决。
   • 若无仲裁条款或协议，或者仲裁未能解决争议，任何一方均有权向人民法院提起诉讼，请求法院对结算争议进行判决。

5. 具体处理建议：

   • 对于发包方：在招标文件中应尽可能明确不平衡报价的处理方式，以避免后续结算时的争议。同时，在合同签订过程中，也应与承包方就相关条款进行充分协商和明确。
   • 对于承包方：在投标时，应仔细阅读招标文件，了解不平衡报价的可能影响。在合同签订时，若发现招标文件未对不平衡报价作出约定，应及时与发包方沟通并明确相关条款。
   • 在结算过程中：双方应保持沟通畅通，及时就结算问题交换意见。对于不平衡报价的调整，应基于公平、合理的原则进行，确保结算结果的公正性和合理性。

在实际操作中，若遇到招标文件未对不平衡报价作出约定的情况，建议双方首先通过友好协商解决争议。若协商无果，可考虑邀请第三方调解或依据合同中的仲裁条款提交仲裁。在极端情况下，若其他方式均无法解决争议，则可通过诉讼途径解决。有问题可以直接向我咨询，我会结合具体情况给出更详细的法律建议。