结论概述：针对新闻背景中白银市公交线路停运事件，结合用户关于“公交调价及补贴调整应走何种法定程序”的提问，可明确：公交调价及补贴调整需遵循《价格法》《政府制定价格行为规则》及地方性法规，通过成本监审、听证会、政府审批等法定程序；补贴调整需依据财政法规及地方政策，通过预算调整、专项审批等程序。以下从法律程序、责任主体、民生保障三方面展开分析。

一、公交调价的法定程序

根据《价格法》第18-23条及《政府制定价格行为规则》，公交调价需履行以下程序：

1. 成本监审：公交公司需向物价主管部门提交运营成本数据（包括人工、燃料、维护等费用），主管部门委托第三方机构进行成本监审，核实亏损原因及调价必要性。
2. 听证会程序：物价主管部门组织听证会，邀请消费者代表、公交公司、专家学者等参与，就调价方案进行辩论。听证会需提前15日公告时间、地点及方案内容，确保公众知情权。
3. 政府审批：听证会结束后，物价主管部门综合意见形成调价方案，报同级人民政府批准。方案需明确调价幅度、实施时间及配套措施（如老年卡优惠调整）。
4. 公示与执行：经批准后，调价方案需通过政府网站、媒体等渠道公示30日，期满后正式执行。

案例参考：2021年某市公交调价案中，因未履行听证程序被法院判决撤销调价决定，凸显程序合法性之关键。

二、政府补贴调整的法定程序

政府补贴调整需依据《预算法》《财政专项资金管理办法》及地方性法规，程序如下：

1. 预算调整申请：公交公司或交通主管部门向财政部门提交补贴调整申请，附运营数据、亏损证明及调价方案。
2. 财政审核：财政部门审核申请材料，评估补贴必要性及财政承受能力，必要时委托第三方审计。
3. 政府决策：财政部门将审核意见报同级人民政府，经集体决策后纳入预算调整方案，报人大批准。
4. 专项审批：若涉及新增补贴，需按《财政专项资金管理办法》履行专项审批，明确资金用途、拨付方式及监督机制。

风险提示：未履行预算调整程序擅自发放补贴，可能构成违规使用财政资金，相关责任人需承担行政责任。

三、责任主体与法律义务

1. 公交公司：负有及时汇报运营困境、启动调价机制的义务。若因未汇报导致停运，可能承担违约责任（如对乘客的赔偿）。
2. 交通主管部门：负有监管职责，需定期检查公交公司运营状况，督促其申请调价或补贴。未履行监管职责的，可能被问责。
3. 物价主管部门：负有启动调价程序的义务。若因拖延导致民生受损，可能面临行政不作为的指控。
4. 财政部门：负有审核补贴申请、保障财政资金合规使用的义务。违规发放补贴的，需追回资金并追究责任。

四、民生保障与法律底线

1. 兜底性义务：根据《城市公共交通条例》，政府需保障公交基本服务，不得因市场因素取消公交。网约车、出租车无法替代公交的普惠性功能。
2. 低收入群体保护：调价需配套优惠措施（如学生卡、低收入卡），确保低收入群体出行不受影响。违反者可能引发社会稳定风险。
3. 程序正义：调价与补贴调整需严格遵循法定程序，避免“拍脑袋决策”。程序违法将导致决策无效，甚至引发行政诉讼。

五、延伸思考与建议

1. 预防机制：建议地方政府建立公交运营预警机制，定期评估成本与收入，提前启动调价或补贴程序，避免停运危机。
2. 多元化补贴：除财政补贴外，可探索广告收入、土地开发反哺等模式，减轻财政压力。
3. 公众参与：通过听证会、网络征求意见等方式，增强调价与补贴决策的透明度，提升公众接受度。

结语：公交调价与补贴调整是民生工程，需兼顾法律程序与民生保障。若您所在地区面临类似问题，可直接向我咨询具体操作流程及风险防范措施。