您好，关于您提出的“招标人在签订合同时是否可以提出附加条件”的问题，根据相关法律法规，我可以为您做出如下详细解答：

招标人在签订合同时，通常是不被允许提出附加条件的。这一规定主要基于《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《建筑工程设计招标投标管理办法》等相关法律法规。

具体来说，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条，以及《建筑工程设计招标投标管理办法》第三十二条，都明确规定了招标人在订立合同时向中标人提出附加条件属于违法行为。如果招标人违反这一规定，将由有关行政监督部门责令改正，并可能处以中标项目金额10‰以下的罚款；如果给他人造成损失，还需要依法承担赔偿责任；同时，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员也将依法给予处分。

此外，对于违法行为的严重程度，相关法规还设定了不同的处罚标准。例如，对于尚未造成损害后果的轻微违法行为，可能仅责令改正；而对于造成一定或严重损害后果的违法行为，则可能处以中标项目金额一定比例的罚款。

因此，从法律角度来看，招标人在签订合同时提出附加条件是不被允许的，这不仅违反了相关法律法规，还可能面临行政处罚和赔偿责任。所以，建议您在招标过程中严格遵守相关法律法规，确保招标活动的公平、公正和合法。

如果您还有其他关于招标流程、咨询或建议方面的问题，欢迎随时向我提问，我会尽力为您提供清晰、详细、有深度的解答。