负责该项目的人起草的协议，即使镇长没签字盖章，也不一定就无效。这主要取决于协议的具体性质、内容以及相关法律法规的规定。以下从几个角度进行详细分析：

1. 协议性质与签字盖章的必要性

• 一般合同原则：在合同法中，签字盖章通常是合同成立并生效的重要标志，它象征着双方对合同内容的认可和接受。然而，这并非绝对，因为合同的效力还受到其他多种因素的影响。
• 特殊协议情形：如果协议属于行政协议或具有特定法律效力的文件，其生效条件可能更为严格，需要特定主体的签字盖章。但在此类协议中，若负责起草的人具备相应权限，且协议内容合法合规，即使镇长未签字盖章，也可能因其他生效要件（如实际履行、对方认可等）而被视为有效。

2. 实际履行与对方认可

• 实际履行原则：在合同实践中，如果协议已经实际履行，且双方对此均无异议，那么即使缺少签字盖章，该协议也可能被视为有效。这是因为实际履行行为本身就表明了双方对协议内容的接受和认可。
• 对方认可的重要性：如果协议的一方（如镇长）虽然未签字盖章，但已经通过其他方式（如口头同意、实际行为等）表明了对协议内容的认可，那么该协议同样可能具有法律效力。

3. 法律法规的特别规定

• 特定法条的适用：在某些特定情况下，法律法规可能对协议的生效条件作出特别规定。例如，某些行政协议可能需要经过特定程序或获得特定主体的批准才能生效。在这种情况下，即使负责起草的人已经完成了协议的起草工作，但如果未满足法律法规规定的生效条件，该协议仍然可能无效。
• 双方特殊协议：如果双方在协议中明确约定了其他生效要件（如需要满足特定条件、经过特定程序等），那么这些要件也将成为判断协议是否有效的关键因素。

4. 建议与风险提示

• 完善签字盖章手续：为了避免不必要的法律纠纷，建议负责起草协议的人在协议完成后，及时与镇长沟通并完成签字盖章手续。这不仅可以确保协议的合法性和有效性，还可以为双方提供明确的法律保障。
• 注意协议内容的合法性：在起草协议时，务必确保协议内容合法合规，不违反法律法规的强制性规定。否则，即使协议已经签字盖章，也可能因内容违法而被认定为无效。
• 保留相关证据：在协议履行过程中，建议双方保留好与协议相关的所有证据（如往来邮件、聊天记录、实际履行证明等）。这些证据在发生纠纷时将起到至关重要的作用。