国有土地厂房拆迁时不给予土地置换，在特定条件下是合法的。以下是对此问题的详细分析：
法律依据与补偿方式选择
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条的规定，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。这一条款明确了货币补偿和房屋产权调换是法定的两种补偿方式，旨在保障被征收人的选择权。然而，该条款的适用范围主要限于住宅用房。对于非住宅用房，特别是工业用地上的厂房，其补偿方式的选择可能受到更多限制。
非住宅用房补偿的特殊性
土地资源限制：给予产权调换选择权的前提条件是政府要有可供建设产权调换房屋的土地资源。在土地存量资源有限的大背景下，因客观上难以提供工业用地和非住宅房源，补偿决定和补偿方案可能没有给予非住宅房屋被征收人产权调换权利。这是地方政府根据当地土地利用规划现状作出的合理调整，不违反法律规定。
经济规划与社会发展：地方征收拆迁项目需要符合地方经济规划、社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。因此，用于征收拆迁中置换的房屋也必须符合上述规划条件。受限于各个地方的土地资源和经济条件，并不是所有地区、所有被征收范围内的土地房屋都有足够的资源和条件来进行征收产权置换。
补偿方式的合理性：对于非住宅用房、工业用地，由于并不是基本生活所需，在有限土地资源的情况下，只能采取货币补偿来满足足额、合理补偿的基本条件。这并不是过错问题，而是客观条件限制导致。因此，不能仅因未给予土地置换就认定征收方违法。
货币补偿的合理性要求
虽然非住宅用房在拆迁时可能无法获得土地置换，但货币补偿应当合理、足额。具体来说，货币补偿应当基于被征收房屋的市场价值、搬迁费用、停产停业损失等因素进行综合评估，并确保补偿金额能够覆盖被征收人的实际损失。如果货币补偿明显低于市场价值或无法满足被征收人的基本生活需求，则可能构成违法。
法律建议
审查补偿方案：被征收人在收到补偿方案后，应仔细审查其中关于补偿方式、补偿标准等条款，确保自己的合法权益得到保障。
协商与谈判：如果认为补偿方案不合理或存在争议，可以与征收方进行协商和谈判，争取更合理的补偿条件。
法律救济途径：如果协商无果或认为征收方存在违法行为，可以通过行政复议、行政诉讼等法律途径维护自己的合法权益。
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