结论前置：土地被征收时，村委提出土地置换是否合法，需视具体情况而定，但村委通常无权直接决定土地置换，该行为需基于合法征收程序及政府授权。
一、土地置换的合法性基础
土地置换，作为土地征收后的一种补偿或安置方式，其合法性首先取决于土地征收本身的合法性。合法的土地征收必须由县级以上人民政府按照法定程序进行，包括规划与计划、启动公告、组织听证、签订协议、审批以及实施征收等步骤。若土地征收行为本身不合法，那么基于此的土地置换自然也不具备合法性。
二、村委在土地置换中的角色
非法定主体：村委会作为基层群众自治组织，并非法定的土地征收或置换主体。它无权直接决定或实施土地置换，而只能协助政府开展相关工作，如提供土地相关信息、配合进行土地现状调查等。
可能的协助行为：在政府主导的土地征收过程中，村委会可能受政府委托，协助进行土地置换的相关工作，如与被征地农民沟通、协调置换土地等。但这些行为必须基于明确的政府授权和法律依据，且不能超越其职权范围。
三、土地置换的合法程序
若土地置换是基于合法的土地征收行为，且得到了政府的明确授权，那么土地置换应遵循以下程序：
政府决策：土地置换方案应由县级以上人民政府根据公共利益需要和土地利用规划进行决策。
公告与听证：政府应发布土地置换公告，告知被征地农民置换的目的、范围、补偿标准等信息，并组织听证会，听取被征地农民的意见和建议。
签订协议：政府应与被征地农民就置换土地的具体事宜签订协议，明确双方的权利和义务。
实施置换：在协议签订后，政府应按照协议约定实施土地置换，确保被征地农民的合法权益得到保障。
四、被征地农民的权利与保护
了解法律规定：被征地农民应了解相关法律规定和土地置换程序，以便在置换过程中维护自己的合法权益。
积极参与：在土地置换过程中，被征地农民有权参与协商和决策等工作，提出自己的意见和建议。
法律维权：若遇到非法土地置换行为，如村委未经政府授权擅自进行土地置换，或置换过程中存在欺诈、胁迫等违法行为，被征地农民可以通过法律途径维护自己的合法权益，包括提起行政诉讼或申请行政复议等。
五、具体建议
核实政府授权：面对村委提出的土地置换，被征地农民应首先要求村委出示政府的明确授权文件，以核实其行为的合法性。
咨询专业律师：若对土地置换的合法性存在疑问，或认为自己的合法权益受到了侵害，被征地农民可以咨询专业律师，获取更具体的法律意见和帮助。
总结来说，土地被征收时，村委提出土地置换是否合法需视具体情况而定。但无论如何，村委都无权直接决定土地置换，该行为必须基于合法的土地征收程序及政府授权。被征地农民在面对此类情况时，应充分了解相关法律规定和程序，积极维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。