写协议时，甲方和乙方都可以是起草方，具体取决于交易的性质、双方的协商结果以及行业惯例。以下是对这一问题的详细分析：
一、甲方与乙方的定义及角色
- 甲方：通常指提出需求或发起合同的一方，或在合同中处于主导地位的一方（如采购方、委托方）。甲方在合同中往往会提出实现的目标和要求。
- 乙方：通常指提供服务或产品的一方，或在合同中处于响应地位的一方（如供应商、承包方）。乙方则负责提出如何保证实现目标的方案，并根据完成情况获取收益。
二、谁负责写协议？
甲方主导起草
- 常见场景：甲方作为需求方，可能主动提供合同模板。例如，大型企业采购时提供的标准合同。
- 优势：甲方可提前设定条款框架，保护自身利益，如付款条件、违约责任等。
- 示例：企业向供应商采购设备时，甲方提供合同并要求乙方签字。
乙方主导起草
- 常见场景：乙方为展示专业能力或争取合作机会，主动提供合同草案。例如，律师事务所、咨询公司等。
- 优势：乙方可通过条款设计突出自身优势，如服务范围、知识产权归属等。
- 示例：软件开发公司为客户定制系统时，乙方提供包含技术细节的合同。
双方共同起草
- 适用情况：复杂交易或平等合作关系中，双方通过协商共同拟定条款。例如，合资协议、战略合作协议等。
- 流程：交换初稿 → 逐条讨论 → 修改定稿。这种方式有助于确保合同条款的公平性和合理性。
三、关键影响因素
- 行业惯例：不同行业有不同的合同起草习惯。例如，采购类合同多由甲方提供模板；服务类合同可能由乙方起草。
- 谈判地位：优势方可能主导合同起草。例如，大型企业对中小供应商的强势地位可能导致甲方主导起草合同。
- 法律要求：某些特殊合同需使用法定格式。例如，劳动合同、房屋租赁合同等，双方需遵循模板。
- 专业度差异：若一方对合同条款更熟悉（如法律顾问参与），可能由其主导起草。
四、实际操作建议
- 明确分工：提前协商由哪一方起草初稿，避免推诿和延误。
- 双向审核：无论哪方起草，另一方均需仔细审查条款，必要时聘请律师协助。这有助于确保合同条款的合法性和有效性。
- 公平原则：确保合同权利义务对等，避免因条款失衡引发纠纷。合同应体现双方的共同意愿和利益平衡。
五、法律背景与依据
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同是民事主体之间设立、变更、终止民事法律关系的协议。合同的内容由当事人约定，一般包括当事人的姓名或者名称和住所、价款或者报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等条款。因此，无论甲方还是乙方起草合同，都应遵循这些基本原则和规定。
总结：协议由谁起草并无硬性规定，关键在于通过协商达成公平合理的条款。无论哪方起草，最终合同都需双方认可并遵守。在涉及重大权益时，建议寻求专业法律意见以降低风险。如果您在协议起草或审查过程中遇到任何法律问题，可以直接向我咨询。