在行政诉讼中，原告和被告的举证责任分配是明确且具有法律规定的，以下是对双方举证责任的详细阐述：
被告的举证责任
行政行为合法性的举证：
- 被告作为行政机关，对作出的行政行为的合法性负有举证责任。这意味着被告需要提供充分的证据来证明其行政行为的合法性，包括事实依据和法律依据。
- 被告应当提供作出行政行为的全部证据和所依据的规范性文件，以证明其行政行为的合法性和正当性。
“卷宗主义”原则：
- 行政机关在作出行政行为时，必须遵循“先取证，后裁决”的原则，即先收集证据，再基于证据作出行政行为。
- 在诉讼过程中，被告只能依据行为之前调查收集完成的案件卷宗中的证据来证明其行政行为的合法性，诉讼中新取得的证据通常不可纳入。
怠于举证的后果：
- 如果被告怠于举证，即未在规定期限内提供证据，将视为没有举证，并可能承担不利后果。
- 在涉及第三方利益的情况下，有利害关系的第三方可以向法院提供证据。如果第三方无法提供，可以申请法院依职权调取。
复议维持案件的举证责任：
- 在复议维持的案件中，复议机关和原机关共同承担原行为合法性的举证责任。可以由一个机关实施举证行为，但复议机关还负有复议程序合法性的举证责任。
原告的举证责任
初始证明责任：
- 原告在起诉时，应当提供符合法定起诉条件的证据，包括自己是适格的原告、有明确的被告、有具体的诉讼请求和事实依据、属于法院的受案范围和管辖等。
不作为案件的举证：
- 在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有以下情形之一的除外：被告应当依职权主动履行法定职责的；原告因正当理由不能提供证据的。
行政赔偿、补偿案件的举证：
- 在行政赔偿、行政补偿的案件中，无论是单独提起还是一并提起的，原告都应当对被诉行政行为造成损害的事实提供证据。
- 如果因被告的原因导致原告无法举证，那么举证责任将转移给被告。
举证责任倒置的特殊性
- 行政诉讼中的举证责任倒置是相对于民事诉讼和刑事诉讼而言的。在行政诉讼中，被告（行政机关）承担主要的举证责任，这体现了行政诉讼对行政行为合法性的严格审查。
- 然而，这并不意味着原告完全不承担举证责任。原告在特定情况下仍需承担一定的举证责任，如证明起诉符合法定条件、在不作为案件中提供申请证据等。
实际案例与法律建议
- 实际案例：假设某公民认为某行政机关的行政处罚决定违法，并提起行政诉讼。在此情况下，行政机关需要提供作出行政处罚决定的证据和所依据的规范性文件。而公民则需要提供其符合起诉条件的证据，以及可能存在的行政处罚决定违法的初步证据。
- 法律建议：对于原告而言，在提起行政诉讼前，应充分收集并整理相关证据，以确保起诉的合法性和有效性。对于被告而言，则应在收到起诉状副本后，及时准备并提交相关证据，以证明其行政行为的合法性。
综上所述，行政诉讼中原告和被告的举证责任分配是明确且具有法律规定的。双方都应积极履行各自的举证责任，以确保诉讼的公正和效率。如果您在行政诉讼中遇到任何问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。