在政府采购的行政诉讼中，被起诉人确实可能包括采购人与代理机构，但具体是否包括以及各自的责任，需根据实际情况和法律规定进行判断。以下从不同角度进行分析：
一、采购人作为被起诉人的情况
法律依据：
- 根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释，行政诉讼的被告通常是作出具体行政行为的行政机关。在政府采购活动中，采购人作为采购活动的发起者和组织者，其采购行为若被认为违法或不当，可能成为行政诉讼的被告。
实际情形：
- 当采购人的采购行为（如招标、评标、定标等）违反法律法规或采购程序，导致供应商或其他利害关系人权益受损时，这些主体有权向法院提起行政诉讼，将采购人列为被告。
二、代理机构作为被起诉人的情况
法律依据与角色定位：
- 代理机构在政府采购中通常作为采购人的代理人，负责具体的采购操作。虽然代理机构不是行政机关，但在某些情况下，其行为可能被视为采购人行为的延伸或代表。
- 若代理机构在采购过程中存在违法行为或过错，且该行为与采购人的行政行为紧密相关，代理机构也可能成为行政诉讼的被告。这主要取决于代理机构的行为是否构成独立的行为主体，以及其行为是否对外部主体产生了法律上的影响。
实际情形与责任划分：
- 在实践中，代理机构因违法行为被起诉的情况相对较少，但并非不可能。例如，若代理机构在招标过程中存在串通投标、泄露秘密等违法行为，且这些行为被认定为影响了采购结果的公正性，那么代理机构可能面临行政诉讼的风险。
- 然而，更多情况下，代理机构可能作为第三人参与行政诉讼，而非直接作为被告。这是因为代理机构的行为往往与采购人的行为紧密相连，且其责任通常通过采购人来承担。但若代理机构的行为具有独立性，且对外部主体造成了损害，那么其也可能被单独列为被告。
三、综合分析与建议
诉讼策略与证据收集：
- 在政府采购的行政诉讼中，原告应仔细分析采购人与代理机构的行为，确定具体的被告。这要求原告收集充分的证据，以证明被告的行为违法或不当，并导致了自身权益的受损。
法律责任与风险防范：
- 对于采购人与代理机构而言，应严格遵守法律法规和采购程序，确保采购活动的合法性和公正性。同时，应建立健全的风险防范机制，及时应对可能出现的行政诉讼风险。
专业咨询与法律援助：
- 鉴于政府采购行政诉讼的复杂性和专业性，建议当事人在面临此类诉讼时，及时咨询专业律师以获取法律援助。作为专业律师，我可以提供全面的法律咨询和辩护服务，帮助当事人维护自身合法权益。
如有具体法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。