招标人直接与某施工企业协商签订合同，确实可能构成规避招标的违法行为。以下从不同角度对此问题进行详细分析：

一、法律背景与规定

根据《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1. 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
2. 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
3. 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

若招标人未按照上述规定进行招标，而是直接与某施工企业协商签订合同，则可能违反了招标投标法的强制性规定，构成规避招标的行为。

二、规避招标的法律后果

1. 行政责任：根据《中华人民共和国招标投标法》第四十九条，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

2. 民事责任：如果因规避招标导致合同无效，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

3. 刑事责任：在极端情况下，如果规避招标行为涉及贪污、受贿等犯罪行为，相关责任人员还可能承担刑事责任。

三、实际操作中的判断

在实际操作中，判断招标人是否构成规避招标，需要综合考虑多个因素，包括但不限于：

1. 项目性质：是否属于必须进行招标的项目范围。
2. 招标程序：招标人是否按照法定程序进行了招标活动，包括发布招标公告、编制招标文件、组织评标等。
3. 合同签订方式：招标人是否直接与某施工企业协商签订合同，而未经过公开招标或邀请招标程序。

四、建议与措施

1. 遵守法律法规：招标人应严格遵守招标投标法的相关规定，确保必须进行招标的项目依法进行招标。

2. 完善内部管理：招标人应建立健全内部管理制度，明确招标流程和责任分工，防止因个人行为导致规避招标的情况发生。

3. 加强监督与检查：相关部门应加强对招标活动的监督与检查，及时发现并纠正规避招标的行为。

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