房屋出租业主能否参与人防车位的抽签，需结合人防车位归属及地方性法规综合判断，结论如下：

1. 人防车位归属原则
   根据《中华人民共和国人民防空法》第五条，人防工程（含车位）平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。实践中，开发商作为投资者通常享有人防车位的管理权与收益权，可通过出租、附赠等方式与业主约定使用规则。但需注意，若地方性法规或小区管理规约对使用方式有特殊规定，需优先适用。

2. 地方性法规的优先适用
   部分省份已出台细化规则，例如《江苏省物业管理条例》第六十三条第三款明确：

   • 抽签条件：当拟出租车位数量少于业主需求时，应通过抽签等公平方式分配；
     
   • 参与限制：已购买或受赠车位的业主不得参与抽签，每户仅能承租一个车位。
     若您所在地区有类似规定，出租房屋的业主（即使非车位所有权人）仍可能因“业主身份”获得抽签资格，但需以地方性法规为准。

3. 实践中的操作建议

   • 核查地方规定：优先查询本省《物业管理条例》或人防工程管理办法，确认是否对抽签资格、业主范围作出限制；
     
   • 审查管理规约：若小区通过业主大会制定管理规约，可能对人防车位使用作出额外约定（如仅限自住业主参与），需遵守规约内容；
     
   • 协商与诉讼：若开发商或物业拒绝出租业主参与抽签，可要求其出示地方性法规依据；若协商无果，可向当地房管部门投诉或通过诉讼确认资格。

风险提示：若地方性法规明确限制已购车位业主参与抽签，出租房屋的业主可能因“名下已有车位”被排除资格；反之，若法规未作限制，则业主身份（而非是否出租房屋）应为参与抽签的核心依据。建议结合具体地区规定进一步分析。