定标的依据主要是评标委员会给出的结论性报告。以下是对定标依据的详细解释：

一、评标委员会的结论性报告

在招标过程中，评标委员会负责评审各投标书，并根据评审结果向招标人提出结论性报告。这份报告是定标的主要依据，因为它包含了评标委员会对各个投标书的详细评价和推荐的中标候选人。具体来说，评标报告应包括以下内容：

1. 评标情况说明：对评标过程、方法、标准等进行详细说明，确保评标的公正性和透明度。
2. 对各个合格投标书的评价：对每个投标书的技术方案、商务条款、报价等进行综合评价，指出其优点和不足。
3. 推荐合格的中标候选人：根据评价结果，推荐符合招标要求的中标候选人，供招标人选择。

二、定标的其他考虑因素

虽然评标委员会的结论性报告是定标的主要依据，但招标人在定标时还可能考虑其他因素，如：

1. 投标人的信誉和业绩：招标人可能更倾向于选择具有良好信誉和丰富业绩的投标人，以确保项目的顺利进行。
2. 投标报价的合理性：虽然报价不是唯一的决定因素，但招标人通常会考虑投标报价的合理性，避免过高或过低的报价对项目造成不利影响。
3. 技术方案的可行性：招标人会评估投标人的技术方案是否可行，是否能够满足项目的实际需求。

三、法律背景与建议

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，招标人应当按照评标委员会推荐的顺序确定中标人，或者授权评标委员会直接确定中标人。因此，评标委员会的结论性报告在定标过程中具有至关重要的地位。

建议：

• 对于招标人而言，应认真审查评标委员会的结论性报告，确保定标的公正性和合理性。
• 对于投标人而言，应充分准备投标书，确保技术方案、商务条款和报价等方面都符合招标要求，以提高中标的机会。

在实际操作中，如果招标人对评标结果有异议，可以按照相关规定提出质疑或投诉，以维护自身的合法权益。如果有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。