未按规定组成谈判小组、询价小组，一般不直接构成犯罪，但在特定情形下可能因后续行为或严重后果而涉嫌犯罪。以下从不同角度进行分析：

一、行政责任层面

根据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令）第五十一条的规定，采购人、采购代理机构未按照本办法规定组成谈判小组、询价小组的，首先面临的是行政责任。具体来说，相关部门会责令限期改正，并给予警告；如果有关法律、行政法规规定处以罚款的，还会并处罚款。这一层面的责任主要是行政处罚，并不直接涉及刑事责任。

二、刑事责任层面

虽然未按规定组成谈判小组、询价小组本身不直接构成犯罪，但在某些特定情形下，相关人员可能因后续行为或严重后果而涉嫌犯罪。例如：

1. 滥用职权、玩忽职守：

   • 如果财政部门工作人员在实施监督管理过程中，因未按规定组成谈判小组、询价小组而滥用职权、玩忽职守，导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，可能构成滥用职权罪或玩忽职守罪。
   • 依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2. 受贿、行贿：

   • 如果在未按规定组成谈判小组、询价小组的过程中，相关人员收受或给予他人财物，以谋取不正当利益，可能构成受贿罪或行贿罪。
   • 依据《中华人民共和国刑法》第三百八十五条（受贿罪）和第三百八十九条（行贿罪），相关人员可能面临严厉的刑事处罚。

3. 其他严重后果：

   • 如果未按规定组成谈判小组、询价小组的行为导致了其他严重后果，如造成重大经济损失、社会影响恶劣等，且相关人员存在故意或重大过失，也可能因触犯其他刑法条款而面临刑事责任。

三、法律建议

1. 严格遵守规定：

   • 采购人、采购代理机构应严格按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的规定组成谈判小组、询价小组，确保采购活动的合法性和公正性。

2. 加强内部管理：

   • 相关部门应加强对采购活动的内部管理，建立健全监督机制，防止因未按规定组成谈判小组、询价小组而引发的法律风险。

3. 及时整改与报告：

   • 如果发现未按规定组成谈判小组、询价小组的情况，应及时整改并向上级部门报告，以减轻或避免可能的法律责任。

4. 寻求法律帮助：

   • 如果在采购活动中遇到法律问题或疑虑，应及时咨询专业律师或法律机构，以确保采购活动的合法性和合规性。

如有任何法律问题或疑虑，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律建议和帮助。