单位向外租单位公租房是否合法，需分情况讨论：

1. 若单位公租房性质为公有住房，且单位具备出租权限：

   • 根据相关规定，公有住房的承租权通常限于符合特定条件的职工或家庭。若单位作为公有住房的管理单位或产权单位，在符合政策规定（如承租人资格审核、租金标准等）的前提下，将公租房出租给符合条件的职工或家庭，这种出租行为是合法的。
   • 关键点：单位需确保出租行为符合当地公有住房管理政策，包括承租人资格、租金标准、租赁期限等方面的规定。

2. 若单位公租房性质为自有房产，且单位有权自主处置：

   • 如果单位公租房并非严格意义上的公有住房，而是单位自有或通过合法途径取得的房产，且单位有权自主处置该房产，那么单位在遵守相关法律法规（如《城市房地产管理法》、《合同法》等）的前提下，将公租房出租给第三方是合法的。
   • 关键点：单位需确保出租行为不违反法律法规，包括但不限于房屋产权清晰、租赁合同合法有效、租金标准合理等。

3. 若单位公租房出租行为违反政策规定或法律法规：

   • 如果单位在出租公租房时违反了当地公有住房管理政策（如未经批准擅自出租、出租给不符合条件的承租人等）或违反了相关法律法规（如未办理租赁登记备案、租金标准过高或过低等），则这种出租行为是不合法的。
   • 法律后果：单位可能面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等），甚至可能承担民事责任（如赔偿承租人损失等）。

法律建议：

• 单位在出租公租房前，应仔细审查当地公有住房管理政策及相关法律法规，确保出租行为合法合规。
• 单位应与承租人签订合法有效的租赁合同，明确双方的权利义务，避免产生纠纷。
• 如遇法律问题或纠纷，单位应及时咨询专业律师，以便得到及时、有效的法律帮助。

可能涉及的法律条款：

• 《城市房地产管理法》中关于房屋租赁的规定。
• 当地公有住房管理政策中关于公有住房承租、出租的规定。
• 《合同法》中关于租赁合同的规定。

如有任何关于房产租赁的法律问题，可以直接向我咨询。