重建的工程没有审批，签订的合同是否有效，需分情况讨论：

1. 合同效力与审批手续的关系：

   • 一般原则：合同的效力主要取决于合同双方的意思表示是否真实、合法，以及合同内容是否违反法律、行政法规的强制性规定。审批手续通常是行政管理的要求，它并不直接决定合同的民事法律效力。
   • 特殊规定：然而，如果法律、行政法规明确规定某类工程必须经过审批才能建设，且将审批作为合同生效的条件，那么未取得审批手续的合同可能会因违反法律强制性规定而被认定为无效。例如，《建筑法》等法律法规中对于特定类型工程的建设审批有明确规定。

2. 未审批合同的可能后果：

   • 行政处罚：即使合同本身有效，未取得审批手续进行重建工程也可能面临行政处罚，如罚款、责令停工、拆除违法建筑等。
   • 合同履行障碍：由于未审批可能导致工程无法合法进行，这可能构成合同履行中的障碍，导致合同无法继续履行或需要变更履行方式。
   • 民事责任：如果因未审批导致合同无法履行或造成损失，合同双方可能需要根据过错程度承担相应的民事责任。

3. 具体案例分析：

   • 若合同明确约定审批为生效条件：在此情况下，未取得审批手续的合同将不会生效，双方无需履行合同义务，且可能因合同未生效而承担缔约过失责任。
   • 若合同未明确约定审批为生效条件，但法律有强制性规定：此时，合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。合同无效后，双方应返还因合同取得的财产，无法返还或没有必要返还的，应折价补偿，有过错的一方还应赔偿对方因此受到的损失。
   • 若合同未明确约定审批为生效条件，且法律无强制性规定：在此情况下，合同通常有效，但未审批可能导致合同履行障碍或行政处罚等后果。双方应协商解决履行问题，或根据合同约定和法律规定承担相应责任。

建议：

• 在签订重建工程合同时，应明确约定审批手续的责任方、办理期限以及审批对合同效力的影响等条款，以减少纠纷风险。
• 如果工程涉及必须审批的类型，务必在签订合同前取得相关审批手续，以确保合同的合法性和可履行性。
• 如遇合同纠纷或法律问题，建议及时咨询专业律师，以便根据具体情况提供针对性的法律建议和解决方案。

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