核心结论：未佩戴安全头盔且两人共乘机动车道的行为，可能面临行政处罚，具体处罚措施需结合地方性法规及实际违法情节确定。以下从法律适用、处罚类型、地方差异三个角度展开分析：

1. 法律适用：违反《道路交通安全法》及地方实施条例

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条规定，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。若两人共乘一辆摩托车且均未佩戴头盔，属于双重违法行为。同时，若车辆在机动车道行驶但存在超员（如普通摩托车限载1人，载2人即超员），则可能违反《道路交通安全法》第四十九条关于“机动车载人不得超过核定人数”的规定。

2. 处罚类型：罚款为主，可能扣分

• 未佩戴头盔：通常处以警告或20-200元罚款（具体金额由地方规定）。例如，《广东省道路交通安全条例》第五十九条规定，驾驶摩托车不戴头盔的，处200元罚款。
• 超员载人：若车辆核定载客1人但实际载2人，可能被处以100-200元罚款，并可能扣分（如驾驶证记1分）。
• 合并处罚：若同时存在未戴头盔和超员行为，可能面临罚款叠加（如头盔罚款200元+超员罚款200元，共400元），具体以交警裁量为准。

3. 地方差异：需结合具体城市规定

部分城市对摩托车管理有更严格的规定，例如：

• 深圳市：根据《深圳经济特区道路交通安全违法行为处罚条例》，摩托车驾驶人未佩戴头盔的，处200元罚款；乘坐人未佩戴头盔的，处100元罚款。
• 杭州市：对超员载人的摩托车，除罚款外，还可能暂扣车辆直至违法状态消除。

建议：若已收到处罚决定书，可核对违法代码（如“1119”为驾驶摩托车未戴头盔，“1719”为超员载人），确认处罚依据；若对处罚有异议，可在收到决定书后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。如有进一步疑问，可直接向我咨询具体情节下的法律应对方案。