结论：出勤不满21天时，周末是否算加班或调休，需依据劳动合同、公司规章制度及实际工作情况综合判断，无法一概而论。

一、劳动合同与公司规章制度

1. 劳动合同约定：

   • 首先，应查看劳动合同中是否有关于工作时间、加班及调休的具体约定。如果合同中明确规定了周末的工作性质（如是否属于加班）以及调休政策，那么应按照合同约定执行。

2. 公司规章制度：

   • 其次，公司内部的规章制度也是判断的重要依据。一些公司可能规定，即使员工出勤不满21天，周末工作也视为加班，并给予相应的加班费或调休。而另一些公司则可能规定，只有满足一定出勤条件后，周末工作才视为加班。

二、实际工作情况

1. 是否实际提供劳动：

   • 周末是否算加班或调休，还取决于员工在周末是否实际提供了劳动。如果员工在周末并未工作，而是休息或处理个人事务，那么通常不会视为加班，也不涉及调休问题。

2. 工作性质与强度：

   • 即使员工在周末工作了，也需要考虑工作的性质和强度。如果工作属于正常职责范围内，且强度与平日相当，那么可能不会被视为加班。但如果工作超出了正常职责范围，或者强度明显增加，那么可能构成加班。

三、法律原则与规定

1. 加班定义：

   • 根据《劳动法》的相关规定，加班是指劳动者在正常工作时间之外，继续从事本职工作或领导安排的其他工作。因此，判断周末是否算加班，需看是否满足加班的法律定义。

2. 调休政策：

   • 关于调休，法律并未明确规定所有加班都必须给予调休。但一些地区或行业可能有更具体的规定或惯例。此外，公司也可以根据自身情况制定调休政策。

四、建议与操作

1. 与公司沟通：

   • 如果员工对周末是否算加班或调休有疑问，建议首先与公司的人力资源部门或直接上级进行沟通，了解公司的具体政策和规定。

2. 保留证据：

   • 如果员工认为自己在周末的工作构成了加班，且公司未给予相应的加班费或调休，建议保留相关证据（如工作记录、考勤表等），以便在需要时维护自己的合法权益。

3. 寻求法律援助：

   • 如果与公司沟通无果，或者公司拒绝给予加班费或调休，员工可以考虑寻求法律援助或向劳动监察部门投诉。

举例说明：假设某公司规定，员工每月出勤满21天后，周末工作才视为加班并给予调休。如果某员工该月出勤不满21天，但在周末工作了，那么根据公司的规定，该员工周末的工作可能不会被视为加班，也不涉及调休问题。但如果公司没有这样的规定，或者规定更为宽松，那么该员工周末的工作可能构成加班，并有权要求相应的加班费或调休。

总结：出勤不满21天时，周末是否算加班或调休并没有一个固定的答案。它取决于劳动合同、公司规章制度以及实际工作情况等多种因素。因此，建议员工在遇到此类问题时，首先与公司进行沟通并了解相关政策，必要时保留证据并寻求法律援助。如果有任何法律问题，可以直接向我咨询。