政府出钱开厂，该厂的性质既不属于个人也不直接等同于传统意义上的企业，而是取决于具体的设立方式和法律结构。以下从不同角度进行分析：
政府出资设立企业的法律性质
政府作为股东出资：
- 若政府通过出资成为企业的股东（例如在国有企业或国有控股企业中），则该企业具有独立的法人地位，属于企业范畴。此时，政府作为股东之一，与其他股东共同承担有限责任，企业的经营和管理遵循公司法的相关规定。
- 法律依据：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司均可以由股东出资设立，股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。
政府独资或控股：
- 若政府独资或控股设立企业（如国有企业），则该企业同样具有独立的法人地位，但政府作为控股股东或唯一股东，对企业的经营和管理具有更大的影响力。
- 在这种情况下，企业仍然属于企业范畴，但政府可能通过政策指导、资源分配等方式对企业进行宏观调控。
政府出资设立非企业实体的法律性质
政府直接运营：
- 若政府直接出资并运营某个项目或机构（如某些公共设施、研究机构等），且该机构不具有独立的法人地位，则该机构可能被视为政府的一部分，而非独立的企业。
- 在这种情况下，政府承担全部责任和风险，且该机构的运营和管理遵循政府的相关规定和程序。
政府与社会资本合作（PPP模式）：
- 在PPP模式下，政府与社会资本共同出资设立项目公司，负责特定项目的建设、运营和管理。此时，项目公司具有独立的法人地位，属于企业范畴。
- 政府和社会资本按照出资比例或协议约定分享项目收益、承担项目风险。
法律建议与后果
- 明确法律结构：在政府出资开厂的情况下，应明确该厂的法律结构（如是否设立为独立法人、政府是否作为股东等），以便确定其法律性质和责任承担方式。
- 遵守公司法规定：若该厂设立为独立法人企业，则应遵守公司法的相关规定，包括股东权利与义务、公司治理结构、财务与会计制度等。
- 政府监管与调控：政府作为出资人或监管者，应依法履行监管职责，确保企业的合法合规运营，并维护公共利益。
- 法律后果：若政府出资开厂未遵循相关法律法规规定，可能导致法律纠纷、行政责任甚至刑事责任等后果。
举例说明：假设政府出资设立了一家国有企业，该企业具有独立的法人地位，政府作为控股股东参与企业的经营和管理。在这种情况下，该企业属于企业范畴，政府和其他股东共同承担有限责任。若政府未依法履行出资义务或干预企业的正常经营，可能面临法律纠纷和行政责任。
总结：政府出钱开厂的性质取决于具体的设立方式和法律结构。在大多数情况下，若该厂设立为独立法人企业，则属于企业范畴；若政府直接运营或未设立为独立法人，则可能被视为政府的一部分。在实际操作中，应明确法律结构并遵守相关法律法规规定。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。