包装方案变更是否属于工程变更，需结合具体情况综合判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

一、法律视角下的实质性变更判断

从法律层面来看，实质性变更通常指的是对合同主要条款的变更，这些主要条款包括但不限于标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任以及解决争议方法等。单纯的包装方案变更，如果并未影响上述合同主要条款，那么通常不被视为实质性变更，也就不属于工程变更的范畴。

然而，如果包装方案的变更对产品质量的认定、消费者的接受程度、合同约定的产品展示或者销售方式等关键方面产生了影响，那么这种变更就有可能被认定为实质性变更。例如，当合同明确规定了特定的包装形式，并且该包装对合同履行具有重要意义时，包装方案的变更就可能构成实质性变更，进而可能被视为工程变更的一部分。

二、工程变更的通常含义

工程变更通常指的是在工程项目实施过程中，由于设计、施工、材料、设备等方面的原因，需要对原定的工程内容、工程量、工程质量、工程进度或工程费用等进行修改或调整。从这个角度来看，包装方案变更是否属于工程变更，还需要看其是否涉及到了工程项目的这些核心要素。

• 如果包装方案的变更仅仅是为了满足市场或消费者的需求，而并未对工程项目的核心要素产生实质性影响，那么这种变更通常不被视为工程变更。
• 反之，如果包装方案的变更涉及到了工程项目的核心要素，比如需要改变施工方式、调整工程量或工程质量标准等，那么这种变更就有可能被视为工程变更。

三、实际操作中的考量因素

在实际操作中，判断包装方案变更是否属于工程变更，还需要考虑以下因素：

• 合同约定：首先需要查看合同中是否有关于包装方案的明确约定，以及这些约定是否属于合同的主要条款。如果合同中有明确约定，并且包装方案的变更违反了这些约定，那么这种变更就有可能被视为违约行为，进而可能引发工程变更的相关程序。
• 变更影响：其次需要评估包装方案变更对工程项目的影响程度。如果变更对工程项目的进度、质量、费用等方面产生了实质性影响，那么这种变更就有可能被视为工程变更。
• 双方协商：最后，双方是否就包装方案变更进行了协商并达成了共识也是判断其是否属于工程变更的重要因素。如果双方能够就变更事项达成一致意见，并签订了相应的补充协议，那么这种变更通常不会被视为工程变更引发的纠纷。

建议：在面对包装方案变更的问题时，建议首先仔细审查合同条款，了解双方的权利和义务；其次评估变更对工程项目的影响程度；最后与对方进行充分协商，争取达成一致意见。如果无法协商解决，可以寻求法律途径来维护自己的合法权益。如果有任何法律问题，都可以直接向我咨询。