车上乱发广告是违法的。以下是对此问题的详细分析：

一、核心结论

车上乱发广告，无论是张贴、喷涂还是塞放小广告，都可能违反相关法律法规，具体取决于广告的内容、位置、方式以及是否经过审批等因素。

二、详细分析

1. 广告内容与位置：

   • 车上广告的内容必须合法，不得含有违法、违规、虚假、低俗、反动等不良信息。
   • 广告的位置也需符合规定，不得遮挡驾驶员视线或影响车辆安全行驶，如挡风玻璃上就不能贴任何广告。

2. 审批与备案：

   • 车身广告，特别是营运车辆（如出租车、公交车）的广告，需经过相关部门的审批和许可，并按照规定的位置、尺寸、内容要求设置。
   • 未经许可擅自张贴或发布广告，属于违规行为，可能面临罚款等处罚。

3. 具体违法行为：

   • 随意在车窗上塞放小广告，可能违反城市管理相关法规，破坏市容市貌，影响城市整洁。
   • 如果小广告的内容违法，如涉及欺诈、虚假宣传等，则放置这些小广告的行为也是违法的。
   • 在车辆行驶过程中向车窗内塞小广告，可能分散驾驶员的注意力，干扰其正常驾驶操作，从而增加交通事故发生的风险，违反了道路交通安全法中关于安全驾驶的规定。

三、法律后果与建议

• 法律后果：车上乱发广告可能面临罚款、警告等行政处罚，甚至可能因影响交通安全而承担更严重的法律责任。
• 建议：车主和广告发布者应严格遵守相关法律法规，不要随意在车上张贴、喷涂或塞放广告。对于广告主而言，应选择合法、合规的广告发布渠道；对于车主而言，应拒绝接收并清理车上被塞的小广告，以维护自身权益和城市形象。

综上所述，车上乱发广告是违法的，不仅可能破坏市容市貌，影响城市整洁，还可能对交通安全构成威胁。因此，建议车主和广告发布者都要严格遵守相关法律法规，共同维护良好的城市环境和交通安全。