领导卡着不给钱不办事，不一定直接构成诈骗，但可能涉及其他违法或违约行为。下面我将从不同角度为你详细分析：

1. 诈骗的构成要件

诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。要构成诈骗罪，必须同时满足以下几个要件：

• 主观方面：具有非法占有的目的。
• 客观方面：实施了虚构事实或隐瞒真相的行为。
• 结果方面：骗取了数额较大的公私财物。

在你所描述的情况中，如果领导只是拖延不给钱或不办事，但并没有虚构事实或隐瞒真相来骗取你的财物，那么就不符合诈骗罪的构成要件。

2. 可能涉及的其他违法行为

虽然领导的行为不一定构成诈骗，但可能涉及其他违法行为或违约行为：

• 违约行为：如果你们之间有明确的合同或协议，领导未按照约定履行义务（如给钱或办事），则可能构成违约。你可以依据合同或协议的相关条款，要求领导承担违约责任。
• 滥用职权或玩忽职守：如果领导是公职人员，且其拖延行为涉及滥用职权或玩忽职守，那么可能违反相关行政法规或纪律规定。你可以向相关部门举报或投诉。
• 敲诈勒索：如果领导以不给钱或不办事为要挟，向你索取财物或其他利益，那么可能构成敲诈勒索。这种情况下，你可以向公安机关报案。

3. 建议采取的措施

• 收集证据：首先，你需要收集相关证据，如合同、协议、聊天记录、邮件等，以证明领导未履行义务或存在其他违法行为。
• 与领导沟通：在掌握一定证据后，你可以尝试与领导进行沟通，明确表达你的诉求和期望，看是否能够达成和解。
• 寻求法律帮助：如果沟通无果，你可以咨询专业律师（比如我），了解你的法律权益和可能的维权途径。律师可以根据你的具体情况，为你提供法律建议和帮助。
• 向相关部门举报或投诉：如果领导的行为涉及违法或违规行为，你可以向相关部门举报或投诉，以维护自己的合法权益。

总结来说，领导卡着不给钱不办事的行为不一定直接构成诈骗，但可能涉及其他违法或违约行为。你需要根据具体情况，采取相应的措施来维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。